榮敗走平南，害了一場驚嚇病，足有一個月沒起床。烏蘭泰逃進城東龍寮嶺，躲進深山，不敢露面，暗中差人稟報兩廣總督徐廣縉，請求發兵增援。
在公元一八五一年十月一日，洪秀全和楊秀清率太平軍，在萬眾歡呼聲中開進永安。
洪秀全和楊秀清率太平軍向永安進軍途中，行至大湟江，活動在大湟江一帶的三合會首領羅大綱，經蘇三孃的勸說，也主動提出接受洪秀全的領導，與拜上帝會合作，並把兩千人馬交出來，編入太平軍。秀全大喜，命羅大綱和蘇三娘建立水軍。
在太平軍開進永安之時，清兵早已逃散。向榮和烏蘭泰的援兵又尚未到來，永安城暫時成了太平世界。洪秀全與眾人商議，決定整軍經武，建制封王。眾人一致同意。
在十二月十七日，洪秀全頒發了《天命詔旨書》，自立為天王。又分封：楊秀清為左輔正軍師東王；蕭朝貴為右弼正軍師西王；馮雲山為前導副軍師南王；韋昌輝為後護又副軍師北王；石達開為翼王。《天命詔旨書》說：
……太平軍中至貧者莫如東王，至苦者也莫如東王。自幼生長深山之中，五歲失怙，九歲失恃，零丁孤苦，因厄艱難。天父上主皇上帝將大任於東王，使之佐輔真主。此必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，乃天之窮厄東王，也玉成東王也……
《天命詔旨書》又說：
……東王代天父言，掌五軍，所封各王俱受東王節制。……
從此，楊秀清正式奉命，掌握了太平天國的軍政大權。
洪秀全還加封秦日綱為天官丞相，胡以晃為地官丞相，李開芳為殿前左一指揮，林鳳祥為殿前右二指揮；黃文金為將軍；石祥禎、石鳳奎、洪仁發、洪仁達、楊輔清、楊佑清等為國宗；又加封洪宣嬌為女軍師，統領女營，地位與丞相同。並指派洪宣嬌與西王蕭朝貴成親，為西王妃。其餘有功將士，皆晉升官職。
在永安期間，東王詔令：天王以下設十二級官制。也就是：軍師、丞相、檢點、指揮、將軍、總制、監軍、軍帥、師帥、旅帥、卒長和兩司馬。丞相分春、夏、秋、冬、正正、副副。總之，這些宮名既新穎，又繁瑣，古不古，洋不洋，使人很難記住。
洪大全是天地會的領袖，也出過不少力。洪秀全加封他為天德王，與洪秀全同掌軍政。
南王馮雲山名為前導副軍師，其實，他很少掌管軍事。他請翼王石達開代他指揮前導，抽出時間整理、制訂太平天國的各種典章制度。洪秀全頒發的《天命詔旨書》上規定的各種制度，如“凡一切殺妖取城所得金寶、綢帛、寶物等物項，不得私藏，盡繳為天朝聖庫，逆者議罪……”；告誡全軍弟兄遵守“十項天條”，服從“天命”，不準接受滿妖的誘惑，“立志頂天，真忠報國到底”；打仗“昇天”的是太平天國的功臣，違犯天條的斬首示眾；廢除滿清沿用的封建曆法——陰曆，採用陽曆曆法編制了天曆等等，都是馮雲山根據太平軍的實際情況和將來的需要制訂的。
在永安期間，當地百姓對太平天國的看法不盡相同。多數勞苦大眾分了田地，減了租子，擺脫了苛捐雜稅，減輕了負擔，對太平天國感到由衷熱愛；還有些人雖然看到太平天國比滿清朝廷強，但由於信奉拜上帝會，就誣為“洋教”“邪教”，加以反對。還有極少數人認為太平天國是“烏合之眾”，不會長久，因此敬而遠之，盼望回到“正統的天子腳下”。太平天國的眾位領袖們，像愛護眼珠一樣，來愛護已取得的革命成果，想方設法擴充太平軍。在永安期間，太平軍已增加到五萬多人。還利用這個戰鬥間隙，在環山靠水、易守難攻的永安城周圍，修築了防禦工事，加緊訓練太平軍，太平軍的實力更加雄厚了。他們加緊了防禦，派出探馬刺探敵情，時刻準備迎敵。
且說兩廣總督徐廣縉和廣西巡撫周天爵。他們原以為太平天國與其他“亂匪”一樣，官兵一到，就會土崩瓦解。誰知，他們接二連三得到的都是官軍慘敗的訊息。更沒想到，名震四海的鐵公雞向榮和驍勇善戰的“巴吐魯”烏蘭泰，竟一敗再敗，傷兵損將達萬餘人，最後成了光桿兒將軍。又聽說洪秀全攻佔了永安，大封諸王。他們預感到，大清的江山不穩了。
徐廣縉和周天爵都是膽小怕事、欺上瞞下的昏官，自己治內出了什麼壞事，怕擔罪名，都不敢據實上奏，而是一級瞞一級，竭盡互相欺騙之能事。可是現在，形勢鬧得這麼嚴重，如再不上奏，叫皇上知道，不僅會丟官，而且連腦袋也難以保住。兩廣總督徐廣縉只好給新登基的咸豐皇帝寫了奏章，用六百里加急送到北京