，但此時他自已立了國，看法又自不同，立國於登基繼位完全是兩回事，不可同日而語。
隨後又引介神策帝國重臣高寵、石秀、公孫勝等人，“……眼下神策帝國不缺軍事戰將，只缺治世文臣，我軍政分治，互不統屬，再說深一些，每一次戰事的發動也必是政治利益的延伸，若無法攫取政治上的利益，戰爭將沒有任何意義，我不會叫我的軍士流無謂的血，丟無謂的命，文治盛世須儘快展開，農工礦冶、水利河渠、商貿交運、草糧鹽食等諸事繁冗，立國難、守國更難，天下庶民要吃飯吶，有勞諸公了！”
言罷，衙內朝張商英等人抱拳做了一禮，可把這堆人嚇壞了，紛紛拱手還禮，“願為大帝效死力！”
“諸位，神策帝國不姓安，它是天下萬民的帝國，你等不是為‘大帝’效力，而是為了天下庶民，民富國自強，國盛民亦安，誰都能吃飽飯，誰樂意蹲在山頭上當劫匪？老婆孩子熱炕頭，才是他們的歸屬。”
“大帝聖明，我等願為神策帝國盡忠盡力……”候蒙等人必竟都曾是治國的人才，能著眼於全域性，比自已身後這幫人要厲害，衙內心裡清楚，非這些人不能底奠立國之根本，因為他們在萬民心中威望也高。
……
1116年2月，阿骨打以2萬大軍大敗遼國70萬人馬於護步答崗，此戰後遼國大傷元氣，一蹶不振。
安盛元年4月，帝國中樞領導核心才真正敲定下來，安大帝的治國方略分明，軍政必然要分治。
神策軍政參議會：參議長由大帝安敬兼領、副參議長候蒙（國政卿）、副參議長宋惲（神策軍帥）、軍政參議高寵（神策軍帥）、石秀（國政少卿）、張商英（國政少卿）、李恪非（吏事卿）、俞慄（廉監卿）、蔡居厚（宣