因為那一項打土豪分田地的良制，庶民老百姓不想再受大宋朝的壓榨了，為了活命只有逃遷一途。
衙內剛立國，收穫大片版圖，但也頓感壓力，來投的州府地方官員，好多自願獻田的，他們也是聰明人，大宋亡國在即，遲一天給神策帝國打過來，現在交出田地還能留條後路，說不定還能謀個地方官噹噹。太多人都報著這樣的想法，天下幾大書院計程車子文生蜂湧朝建康彙集，東京太學的人都跑的差不多了。
不說是太京那些學生了，好些沒權沒勢的吏員都紛紛南逃，等大宋朝廷發生這個問題的嚴重性時，東京受損的程度就能提了，百萬人口的大都市，在一個月多的時間內，居然逃走了40餘萬人，趙桓懵了。
……
大勢已去，天下歸心，以張商英為首的致仕舊臣，包括候蒙、蔡厚居、範致虛、劉正夫、俞慄、趙野等人，於公元1116年正月抵達建康府，看到建康的盛世繁華，百姓安居，諸人皆服，安子有治世之才啊！
建康各條大街上都能看到軟甲披掛的戌治司軍警，整齊劃一的巡街，偶爾有街頭上瘋跑戲鬧的小娃摔倒，這些軍警也會親切的扶娃子起來，路不拾遺、夜不閉戶，全日12個時辰軍警巡視，謂之安平盛世。
這一年神策帝安敬定年號為安盛元年（1116年），昔日丹陽城成了神策治政之所，對外開放……
即便是冬日的建康，也不似北方那般寒冷，張商英等一行人在一隊神策衛的護送下，安步當車步入了有‘政城’之稱的丹陽城，建康城中有明令，禁止策馬行進（馬車除外，實因馬車是唯一交運工具）。
領隊的年輕小將一邊帶路，一邊應答張商英、候蒙、蔡居厚等人問話，“……莫非神策大帝也常步行？”
“……不錯，大帝時常在市井中巡視，城裡城外、埠港碼頭，哪都可能遇上他，諸位記著一條，神策新制廢除了不少舊禮，如臣見君時的跪禮，萬萬不可再跪了，抱拳做禮便可，呶，前面又是帝君出巡了。”
一眾人等不由抬眼望去，改著玄黃緞袍的安敬仍是那付樸素衣著，披髮束巾，不拘於俗禮，袍服亦不繡龍，只團暗紋花色，乍看也看不出他就是大帝，身週一眾人青一色藏青袍服，這是神策新制的官服。
“……帝君叫軍中實施短髮制，的確是不錯的建議，最初不甚習慣，如今各人交口贊好，有些都剔光了。”
“不錯，髮長易納垢，整梳洗浴又費事，作訓操練還不便，諸多弊端，只是一個個禿瓢多似和尚般。”
眾人哈哈大笑，氣氛濃郁，君臣相融，安大帝卻笑道：“先從軍人做起，逐發向政官推廣，須知洗一遭頭要浪費多少水？還費許些事？洗過了還須象婦人一般梳理，太也煩人，不過政官不許禿瓢，須留寸許長。”
一行人也往這邊行，那年輕將官忙上前抱拳，“……稟大帝，小將奉命接來了東京宋廷舊官一行人等！”
衙內轉過頭時看見了張商英、候蒙、蔡居厚、範致虛、劉正夫等一堆‘老朽’，不過就是這一堆老朽，眼下正對衙內有助益，他大喜過來，一一與之握手，蔡居厚忘了差點又跪下，衙內揪著他笑道：“蔡大人勿行跪拜，在我神策帝國不興這一套了，此禮以永世廢除，人無貴賤，不分三六九等，諸位都是國之柱臣，但神策新制與舊制大是不同，我欲聘請諸位為神策帝國做些事，但卻須讓諸位把新制熟掌於胸，國政院下設有‘吏學府’，專為育官而設，諸位修習三月，便赴各路出任路治長官，眼下最缺的就是路治長官。”
略為頓了頓又道：“……遼國天祚帝欲起雄兵數十萬與金國阿骨打決一雌雄，此戰若敗，遼必亡也！”
候蒙蹙眉，拱手恭聲道：“……聽大帝所言，似斷定遼國必敗？不如由何斷論，候元功甚是迷惑。”
“候大人，遼朝一如大宋，內憂外患，分崩在即，朝中諸系奪權，士心不齊，各懷私念，天祚帝又恃勢狂傲，沒把阿骨打放在眼裡，卻不知金國只餘死戰死拼一途，再無退路可尋，一方立志死戰，一方內憂外患，優劣之勢可見，遼雖勢眾，卻系烏合，金人雖寡，卻以一當百，此役只須崩開遼軍一角，則可乘勝痛擊，必致遼軍一潰不振，千里之堤潰於蚊穴，遼國只有破而後立一途，絕然不可倖免於今春一戰！”
張商英等人皆愕然，又聽他說的堅決，也都信了幾分，眼前的安敬必竟是建立神策帝國的開朝鼻祖，他若沒有些真才實學，如何能建立下這偌大帝國？前時安家小郎在大宋出任翰林學士、參知政事時，這些人也覺得太過兒戲