政治系統存在的必要因素，對於政治穩定也是必不可
少的。沒有戰爭，政府統治人民的‘合法性’就會出現問題。戰爭的可能性提供了一個政府
能夠擁有權力的基礎。歷史上不勝列舉的例子表明，失去戰爭威脅可信性的政權，最終導致
了權力瓦解，這種破壞作用來源於個人利益膨脹、對社會不公的怨恨，和其它解體因素。戰
爭的可能成為保持社會組織結構的政治穩定因素。它保持了社會階層分明，保證了人民對政
府的服從。” ［8。11］
■■■但是該報告認為，傳統的戰爭方式也有其歷史的侷限性，在這種狀態之下，世界政府的
大業將難以實現，特別是在核戰爭時代，戰爭爆發變成了一種難以預測和風險極大的問題。
考慮到該研究正是在古巴導彈危機之後不久開始進行的，當時和蘇聯核大戰的陰影肯定在一
定程度上影響了作者們的心態。
問題是，如果一旦世界出現了“永久和平”，美國社會的出路何在呢？這正是這個秘密研究小
組要追尋的答案。
■■■換句話說，他們需要為美國找到一個能夠替代“戰爭”的新方案。經過謹慎的研究，專家
們提出，替代戰爭的新方案必須同時具備３個條件：（１）在經濟上，必須是“浪費”的，最
少需要消耗每年GDP 的１０％；（２）必須是一種和戰爭危險類似的、大規模的、可信的重大
威脅；（３）必須提供人民強迫性服務於政府的合乎邏輯的理由。
要同時滿足這三大條件，也不是一件輕鬆的工作。專家們先是想到“向貧困宣戰“。貧困問題
雖然足夠龐大，但是不具備足夠的恐懼感，所以很快被放棄了。另一個選擇是外星人入侵，
雖然足夠恐怖，但在６０年代還缺乏可信度，於是又被放棄了。最後大家想到了“環境汙染”，
它在相當程度上是一個事實，具備可信度，在對環境汙染的宣傳上下下功夫，足以達到核戰
爭之後世界末日的恐怖程度；不斷地汙染環境的確是在經濟上非常“浪費”的；人民忍受高稅
收和降低生活質量，接受政府幹預私人生活，為的是“拯救地球母親”，非常符合邏輯。
這實在是一個絕妙的選擇！
經過科學地估算，環境汙染問題要達到在世界範圍內引起強烈危機的時間大約為一代半左右，
即２０－３０年。報告的發表時間是１９６７年。
２０年後。。。 。。。
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1987 年9 月，世界野生環境保護委員會（World Wilderness Congress）第四次大會在美國
科羅拉多州丹佛市召開，來自60 多個國家的2000 名代表參加了這一次會議。參加這次會議
的１５００名代表驚訝地發現，一份名為《丹佛宣言》（Denver Declaration for Worldwide
Conservation）的檔案已經為他們準備好了。《丹佛宣言》指出：
“因為新的資金必須被籌集起來以擴大環境保護的活動範圍，我們應該創造出一種新的銀行
模式，以便將對環境管理的國際援助與受援國的資源管理的需求加以整合。”
這種新的銀行模式就是“世界環保銀行”的方案。
與以前類似會議迥然不同的是，一大批國際銀行家出席了這次會議，為首的就是艾德蒙。羅斯
切爾德（Edmund De Rothschild）男爵，戴維。洛克菲勒和美國財政部長傑姆斯。貝克（James
Baker）。這些超級大忙人居然在一個環保會議上盤桓了整整6 天，向大會介紹和推銷“世界
環保銀行”的金融方案。
艾德蒙。羅斯切爾德在大會上發言將這個“世界環保銀行”稱為“第二個馬歇爾計劃”，它的建
立將把發展中國家從債務泥潭中“拯救”出來，同時還能保護生態環境。＇8。12＇
請注意，截止１９８７年，發展中國家的全部債務高達１３０００億美元。
世界環保銀行的核心概念就是“以債務替換自然資源”（Debt…for…Nature S）。國際銀