官僚、士族只好找到郭汜、樊稠，百般吹捧一番，又許諾幫助他們遏制李傕，這樣郭、樊兩人才坐下來好好商議條件。
郭汜、樊稠開出的條件是糧食二十萬石，並且事成以後，全都和李傕一樣，開府儀同三公。
這個價碼實在是太過驚人了。二十萬石糧食，也是三輔這些士族加在一起半年的財富了。更為要命的是，他們兩個人也要開府。
開府幾乎是這個時代非劉姓者可以得到的最高實質性待遇。在這些人眼中，樊稠是個涼州邊鄙小人，而那郭汜更是盜馬賊出身。
這些人只配給士族當下人，現在竟然索要開府了。實在是太過可怕了。
但是郭汜、樊稠不著急，反正羌人不敢騷擾他們的大軍，反而專門找士族報仇，搶奪他們的財產。時間拖得越久，他們損失就越大，說不定明年他們自己就變成難民了呢。
士族這邊淳于嘉、趙溫迫於本地士族的壓力，與楊彪、士孫瑞等人達成統一，幫助郭汜、樊稠開府。那二十萬石糧食，就只能是本地士族、豪強盤剝百姓的口糧，往出拿了。
郭汜、樊稠看到了糧食，欣喜若狂。他們帶領手下精銳盡出，先用騎兵突擊消滅了渭河沿岸的叛軍，然後集合主力直接與罕種羌主力決戰。
罕種羌都是輕裝的牧民為主，羌人又是各個部落自行發展，沒有統一的組織，所以數量和質量都比不過郭汜、樊稠。
再加上他們一心劫掠，疏於大戰，結果被郭汜、樊稠擊敗，折損超過兩千人。
郭汜、樊稠一戰獲得大量裝備、物資，還解救了上萬被俘虜的百姓，兩人罕見的沒有將他們擄走販賣，而是稍加安撫，大部分歸還給士族處理。
長安的官僚、士族見到兩人很講信用，也信守之前的承諾，向朝廷表彰他們的功績。在多方暗中推動之下，郭汜、樊稠成功開府。
這樣長安城中，郭汜、樊稠與李傕和三公一同開府，再加上鎮守在外，最早開府的董白，西涼軍的威風無人能望其項背。
很可惜，這個虛假的輝煌估計也就維持半年時間。
李傕看到郭汜、樊稠再次追上他的步伐，已經在謀劃如何拉攏郭汜，對付樊稠了。
而漢獻帝也不會什麼都不做，甘願做一個傀儡。
郭汜、樊稠驅趕羌人入侵，鎮壓了右扶風境內的羌亂，確實值得載入史書，讓後人記憶。
但不管是西涼軍還是大士族，都不能讓右扶風好好地發展下去。由於田地在戰爭中受損嚴重，朝廷的救濟又是決計不可能見到，這裡又有五萬被挑剩下的百姓，被迫加入流民的大軍。
位於左馮翊西北部的雲陽、祋祤兩縣，就迎來了其中的三萬。
在童遠的安排下，這回由胡琅兒和騎兵第三旅維護秩序，沿著鄭國渠，也就是祋祤縣和萬年縣的分界線，暫時安置難民、開設市場。
張既又親自派遣了一批郃陽、衙縣屯田屯民升為吏員，在這裡組織新的屯田。
祋祤、雲陽、頻陽和粟邑這四縣本身共有兩萬百姓，目前一共開發了七十多萬畝地。
換句話說，目前這幾個縣，人均三十畝田左右，戶均達到百五十畝以上。這個畝還是後世的畝，而非漢畝。說是地廣人稀一點也不誇張。
這幾縣從李傕手中交易過來以後，原有的人口不足以應付四個縣全部的土地。
張既為了不耽誤農事，沒有將他們組織成屯田制，而是保護原有大族、小農正常恢復生產。集中力量緊急種下了一批粟。
這種地廣人稀、壯勞力又非常有限，還是種植相對粗放、更為農民熟悉的粟，要更方便一些。
不過從長遠來看，這樣的方式肯定無法應對各類異動，農民的平均供給水平，只有屯田的一半，並且也無力支援新西涼軍恢復幷州。
這樣算來，等到正常秋收以後，最好要調整原有格局，安排一到兩個縣發展屯田，另外的保持原有的自然經濟。
考慮環境承載能力，稍有保留的開發，一個縣最好不要超過三十萬畝的土地，供給的屯民控制在三萬以內為好。
童遠、張既規劃，與衙縣隔洛水相望的粟邑縣適合發展屯田。粟邑縣處於三輔北部，人口不足三千人，是確確實實的地廣人稀狀態。
這裡可以安排兩萬屯民，待秋收以後立刻編組。從衙縣也可以選拔一千餘優秀的屯戶，升任為屯田的基層吏員，傳授屯田管理經驗，幫助他們種植稍微精細的宿麥。
另外臨近的祋祤縣，由於位置處於