個方案，軍部仍稱為是不擴大方針，而遭到軍政界大 多數不擴大派的反對。
7月11日，參謀本部將派兵5個師團的方案，首先提交五相（首、外、陸、海、藏） 會議統一意見。上午11時30分，在首相近衛文麿官邸召開五相會議。
陸相杉山以強硬的態度說：“為了確保中國方面實行道歉和必要的保證，必須火速 以關東軍及朝鮮軍準備好的部隊增援中國駐屯軍，同時也要從國內抽調必要的部隊（5個 師團，目前暫用3個師團和18個飛行中隊）迅速派往華北。”
海相軍內光政支援陸相方案，認為：派兵等於全面戰爭。
海軍也作全面戰爭準備。
外相廣田弘毅只是軟弱無力地提出，為了保護日僑和為駐屯軍自衛才須動員。意見 似是疑問也像是出主意。在3個多月前，廣田就任外相時錚錚地保證：“在我的任職期間， 我決不讓發生戰爭。”猶餘音繞耳，廣田唯諾接受了軍方的方案。也有人說“廣田三原 則”是邁向戰爭的基礎，也不能說不準確。
拓務大臣大谷問道：“陸軍將打到何處為止？”
陸軍大臣杉山傲然拒絕答覆。
海軍大臣米內便代為答道：“預定打到保定為止！”
不料，陸軍大臣當場大發雷霆，憤然斥責米內說：“像這樣大的事，你也能在這種 地方說嗎？”
會後某位閣員曾經忿忿不平地說：“指內閣會議為‘這種地方’，叫我們這些閣員 如何能盡職責？”
結果，陸軍大臣杉山的派兵方案，在五相會議上諾諾連聲中透過了。只是根據內閣 官房長官風見章的提議，將陸相提出的派兵方案做了小小的文字上的修改。如，將“盧 溝橋事變”改為“華北事變”，向華北“出兵”，改為向華北“派兵”。好在這些昭和 軍閥們並不在乎咬嚼幾個文字，也未計較，就算同意了。
下午3時20分，只用了40分鐘的內閣會議，決定了接受五相會議的決定，並議定“要 舉國一致來處理事件”。實際上內閣透過決定�