大耗費將把大秦拖進崩潰的絕境。
中央財政全面崩潰，秦王政拿什麼統治王國？中央增賦加徭，國民不堪重負，必定引發叛亂，叛亂一起，功臣們率軍戡亂，可以迅速增加對地方的控制力，同時也可以藉助這一混亂形勢對抗中央，拒絕中央的命令，在所控制地區實施“輕賦薄徭”以收買人心，於是也就形成了割據的事實。
割據形成事實，中央失去對地方的控制，秦王政還能阻止分封？那時他若想維持大秦的統一，唯一的辦法也就是分封功臣了。
但這裡面有個最大的變數，那就是武烈侯和北疆武力。
秦王政之所以敢於實施此策，就是因為他掌控了武烈侯和北疆的命脈，他可以藉助北疆的強大武力威懾功臣，假如武烈侯志不在一方諸侯，而是野心勃勃要取代秦王政，那變數就太大了，武烈侯完全可以利用形勢，先與秦王政合作誅殺功臣，然後再反噬咸陽，篡位謀國。
到了那一刻，秦王政固然是自取敗亡，而功臣們也統統掉進了武烈侯的陷阱，最後秦王政和功臣們都成了武烈侯的口中食，為武烈侯做了“嫁衣裳”，白白把一個帝國拱手送給了武烈侯。
變數始終是未知的，秦王政會防備武烈侯，而功臣們也會更加謹慎，但現在該做的事情還是要做。
三天後，中樞大臣們一致透過了秦王政的決策。
第410章 誰是獵物？
秦王政和中樞最後擬製的決策在朝堂上有不同的解讀，中央府署、地方郡縣和軍隊的官員們因為各自所處的位置不同，各自所屬的政治勢力不同，各自所獲得的訊息不同