君，相是為君服務的臣子。尊卑主次不可能顛倒。再說，相是弱勢一方，他的利益與封君的利益是緊密相連的，封君出事了，相肯定要倒黴，就算相提前奏報了中央，他還有一個監察不力的罪責。大秦律法的基本原則就是連坐，因為連坐，無罪也有罪，所以相和封君一般都能和平相處，你好我好大家好，即使封君有一些小違律，但只要無關大局，相也會睜隻眼閉隻眼，視而不見，甚至還會主動配合一下。
封君事實上就是王國的小諸侯，封君的相包括封君府的主要官員雖然由中央委派，但因為他們不再是中府署的官員，所以俸祿都要由封君支付。誰付我工錢，我就給誰幹活，這是天經地義的事，再說，到了封君府，再想回到中央任職就比較難了，除非封君能上位，那大家可以水漲船高，雞犬升天。否則一輩子就這樣了，混吃等死，所以封君府的中央委派官員清一色都是“鬱郁不得志”的人，這樣的人到了封君府，他們對封君的態度可想而知了，當然是能巴結就巴結，儘量多撈些實惠。這種情況下，封君府的相即使想拉幫結派與封君抗衡都做不到，只能隨大流，夾著尾巴做人了。
甘羅的選擇，其實和所有封君府相國的選擇一樣，但唯一不同的是，他要為生存而掙扎，所以他和封君的利益尤其緊密，他不得不想方設法與封君走得更近，甚至成為封君的心腹。
甘羅大禮拜見白氏，態度極其恭敬。白氏早聞其名，也知道他是甘茂的後人，而甘茂當年被逼無奈逃離大秦，其中就有郿城“孟西白”的功勞。
白氏聽家中長輩說過當年的恩怨，她非常同情甘茂的遭遇。甘茂出逃大秦後非常慘。西秦以各種辦法威脅關東諸國，所以齊國不敢用他，楚國甚至一度想把他送還秦國，甘茂無奈之下逃到魏國，鬱鬱而終。甘茂在魏國期間結識了範睢。範睢到秦國出任丞相後，說服昭襄王赦免了甘茂的家人，並把甘茂的後人送回了楚國老家。
白氏對甘羅的第一印象非常好，加上對甘氏一家的同情，所以對甘羅非常熱情，噓寒問暖，聊了很長時間的家常。
甘氏在呂不韋的幫助下，重返咸陽，但世事無常，呂不韋倒了，甘氏隨即又被打回原形，目前也就是聊以度日。甘羅發跡的時侯，門庭若市，然而世態炎涼，如今連個上門提親的都沒有。像甘氏這樣的人家也是高不成低不就，甘茂至今還是孤家寡人一個。
白氏立即就上心了。寶鼎目前的處境，白氏心裡很清楚，她也是憂心如焚，奈何找不到幫助兒子的辦法。眼前這個甘羅關係到未來南陽局勢的發展，如果能透過聯姻把甘羅拉進蓼園一系，那對寶鼎的幫助就大了。白氏隨即打算找個時間與兒子好好談談，假如兒子同意的話，她馬上著手安排。
晚上夜宴的時侯，寶鼎把唐仰、司馬昌、曝布、宗越、趙信等人介紹給了甘羅。眾人得到寶鼎的暗示，與甘羅親熱寒暄。酒酣耳熱之際。自然就談到了開府的事。
自秦王政任命了封君府相國之後，武烈侯府就進入了籌建階段，而主要籌建人當然是封君和相國。
大秦律法已經規定了封君府的府署架構，基本上就是沿襲中央府署架構，只不過官秩級別低，規模小而已。封君府有內外府的區別。內府當然是封君說了算，外府官長就是相國了，其府署組成仿照中央相國府而來，職權等同，司直、長史、徵事、東西兩曹掾等等屬吏一應俱全。
開府的主要任務其實就是任命官員屬吏。封君府的主要官員雖然由中央委派，但封君和相都有建議權。至於屬吏，那就由封君和相來招募了，權力事實上都在他們兩人手裡。一般來說，為了避免出現架空封君或者架空相的事，雙方各自都要招募一部分屬吏。
公子寶鼎的封邑是整個南陽郡，既有封君的相，又有中央委派的郡守，兩府同時管理一個地方，其中的矛盾可想而知了。若想避免矛盾，唯一的辦法就是明確兩府的職責，也就是誰說了算的問題。
秦王政在南陽同時設定守、相，其實意思很明確了，郡守府說了算。公子寶鼎剛剛提出以郡守府為主的建議。當即招來一片反對之聲。甘羅沉默不語，他當然也不同意，但他不知道寶鼎的意圖何在，所以很明智地選擇了沉默。
守、相兩府的權責，直接關係到封君的財富，而封君的財富又直接關係到封君屬吏門客的利益，所以封君府當然沒有理由主動退讓，受制於郡守府。
依照大秦律，第九等五大夫爵以上就可以享受“食租稅”的賞賜了。“食租稅”和賞賜田畝完全不一樣，賞賜田地，田地要自己耕種。而賞賜“食租稅”多少戶