錕、張作霖到京後，於1920年8月11日組成靳雲鵬內閣。內閣組成如下：外交總長顏惠慶，內務總長張志潭，財務總長周自齊，海軍總長薩鎮冰，司法總長董康，教育總長範源濂，農商總長王乃斌，
張作霖頭像
交通總長葉恭綽，陸軍總長靳自兼。這個內閣名單是直奉兩系相互妥協的產物。但這個靳內閣逐漸倒向張作霖一邊，這使曹錕、吳佩孚十分不滿。
張作霖在北京志得意滿，口出狂言。面對一群外國記者，炫耀他現有兵力30萬人。有一個記者驚訝地問道：“你的兵力比美國全國的兵力還要多出10萬！”吳佩孚看到張作霖在北京耀武揚威的神氣，很是厭惡。他16日到北京，17日就離開北京，先到鄭州，召集直系將領開會，決定選擇洛陽為練兵基地，埋頭練兵，擴大直軍的實力，準備同奉軍一搏。曹錕和張作霖不急於離開北京，意圖坐地分贓。這可急壞了總統徐世昌，沒辦法，只得滿足他們的要求。在要求基本得到滿足後，曹錕和張作霖於9月4日離開北京到天津去，並在天津結成了兒女親家。但是，好景不長，他們之間的矛盾很快便暴露了出來。
3．興風波倒靳扶梁（2）
隨著時間的推移，曹錕、張作霖和徐世昌都對靳雲鵬內閣不滿意。直系認為，靳雲鵬偏向奉系，在財政和權利的分配上，因為靳雲鵬和張作霖是兒女親家，靳有意向奉系傾斜。這也是實情。因此，曹錕對這個內閣漸生厭情，意欲改組。本來靳雲鵬是親奉疏直的，奉系對靳應該好些。但靳在一些問題的處理上，難免要考慮直系的一些要求，或者說，也要顧及到直奉雙方的實力均衡，這也使張作霖不滿。使張作霖最不滿意的是，靳雲鵬竟然任命吳佩孚為兩湖巡閱使。把張作霖最看不起的小師長一下子提到和張某人平起平坐的位置上，張作霖實在咽不下這口氣。同時，總統徐世昌和總理靳雲鵬之間，矛盾也非常尖銳，幾不能共事。徐世昌和舊交通系分子關係密切，淵源很深。舊交通系亟想把靳雲鵬趕下臺，他們利用掌握中國財政金融的特殊有利地位，掀起了一次倒閣風波。
那時，北京政府遇到了前所未有的財政危機。本來，自1921年初起，在全國就湧起一股“窮”的浪潮。軍費積欠達###個月之久，各省軍閥紛紛電催軍餉。由於不能按時發餉，兵變時有發生，變兵燒殺搶掠。各省軍閥因催款無著，便公然截留地方上的國稅，甚至扣留京漢路款，濫發省庫券，擅辦地方公債券等。這種情況愈演愈烈。北京政府把希望寄託在向外國銀行的借款上。但是，向四國銀行團的借款卻付之東流，北京政府的希望破滅。1921年冬季，北京政府到了山窮水盡的地步。鬧窮的風潮業已波及到了中央政府僱員，並進一步擴大。11月14日###部員舉行“同盟罷工”，其他各部部員也因欠薪而“怠工”，日常政務幾乎不能進行。更有甚者，參謀部自動請求解散。許多部的長官也要求辭職。陸軍總長蔡成勳、海軍總長李鼎新、司法總長董康等，面對部員索薪，無計可施，只得要求辭職。各省軍閥一面截留稅款，招兵買馬；一面卻用十萬火急、百萬火急的電報向北京政府催餉，暗含殺機。更為嚴重的是，日本人在華盛頓會議時期散佈五國共管中國財政的謠言，藉以破壞中國國內銀行的信用。因此，自11月16日起，北京、天津、漢口等處的中央銀行和交通銀行發生了擠兌風潮。
靳內閣在財政上遇到如此嚴重的危機，國內銀行團不僅坐視不救，且落井下石。國內銀行團掌握在舊交通系的手中，他們巴不得靳內閣因此倒臺。這給舊交通系倒閣提供了一個難得的契機。他們知道，倒閣必須取得大軍閥的支援，因此舊交通系的中堅分子葉恭綽秘密潛到奉天。他向張作霖獻策，如果想要控制北京政府，首先要控制中央財政，而第一步就是要收買交通銀行的股票。張作霖認為，此計甚妙。他們私下商定，奉系用投資的方式控制交通銀行。張作霖提出東三省公款400萬借予交通銀行，按月利息一分二厘，定期半年收回。密計商定後，張作霖於12月12日趕赴天津。當天，靳雲鵬也到了天津。他們二人聯名邀請曹錕來天津開會，商討亟待解決的重大問題。但曹錕聽信吳佩孚的勸告，不過問北京政府的事，沉下心來好好練兵，就託病沒有到天津去。
無奈，張作霖和靳雲鵬於14日到了北京。張作霖表面上宣稱軍人不幹政，不過問內閣問題。但是，張作霖在會見徐世昌時，卻聲言靳內閣必須改組。這話正說到了徐世昌的心裡。靳雲鵬早就知道，徐世昌和曹錕不滿意他，還把希望寄託在親家張作霖的身上。現在，靳雲鵬