整改組國防科研機構的請示報告》。
周恩來同意這個報告，並提議對國防口所屬6個工業部：二機部、三機部、四機部、五機部、六機部、七機部全部實行軍管。
陰謀家成了“勝利者”（7）
3月18日，周恩來向毛澤東、林彪等寫了一封信，連同聶榮臻的報告一同送毛澤東。
周恩來又寫信給李富春、李先念、餘秋裡、谷牧並葉劍英：主席指示，繼國防工業軍管之後可對工交財貿各部，凡癱瘓陷入無政府狀況者，也可實行軍管。請你們明日上午集體一議。
在對各省、市、自治區和中央各部委實行軍管的同時，周恩來還考慮對全國一些重要的、事關國計民生的大型廠礦企業實行軍管。
3月初，周恩來指示北京衛戍區起草了一個關於對廠礦企業實行軍事管制的佈告。
佈告指出：北京衛戍司令部奉國務院、中央軍委命令，對廠礦實行軍事管制，以促進無產階級革命派大聯合，籌備組成“三結合”的領導機構，搞好本單位的文化大革命和生產工作。廠礦全體人員必須堅守崗位，遵守紀律，努力工作，服從指揮。一切長期在外串聯的人員限一週內回廠。否則將予必要的紀律處分，直至開除。
這一佈告本來是隻限於北京地區的廠礦企業，因為是北京衛戍司令部執行的。但周恩來把這一佈告推向全國。
3月14日，周恩來在審閱此佈告時，將“奉國務院和中央軍委命令”改為“根據毛主席的指示”。次日，周恩來將此佈告送毛澤東批閱。並註明：這一檔案經北京衛戍區起草，並在今晚釣魚臺碰頭會上修改透過。現送上請予審閱，並請主席批准。在批准後，並擬發全國參考。
3月16日，毛澤東批示：照辦。
同日，周恩來親自草擬了以中共中央名義向全國轉發這一佈告的批語：各級黨委，各軍區、軍分割槽黨委，各省、市、自治區革命委員會：現將中國人民解放軍北京衛戍司令部起草並經中央批准的對需要實行軍事管制的廠礦的佈告，轉發你們參照執行。
對於那些搞打、砸、搶，搞無政府主義的造反派來說，軍管無疑是對他們的一道“緊箍咒”。因此，軍管常常受到來自各方面的衝擊，特別是當解放軍受到衝擊時更是如此。
為了維護軍管的威信，周恩來與衝擊、破壞軍管的行為作了不懈的鬥爭。
4月15日，周恩來在與廣州各群眾組織代表座談時，一造反派代表公然指責軍管是“陰謀”。
周恩來當即站起來嚴厲地批評說：軍管是毛主席根據各方面的情況親自決定的，是我經手辦的這件事。你這樣說，就是把矛頭直接指向黨中央，我不能不激動，不能不站出來維護毛主席和黨中央的決定。你要承認這句話是講錯了。軍管是完全正確的。
6月24日，周恩來接見參加全國生產供銷會議的各省市軍管會代表團負責人時說：我們無論如何要堅持軍管有效，不管哪一派，都要遵守軍管規定，不能允許派別組織的權力比軍管會的權力還大。
11月28日，駐合肥市的12軍軍長李德生報告：一群人大鬧軍管會半個多月，衝砸軍部，打傷軍首長。部隊反覆勸說都無效。怎麼辦？
周恩來當即指示：以電話告李軍長，先進行政治工作；不聽，宣佈“九五”命令，進行分化，要他們交出禍首兇手；再不聽，待其直接行兇，當場將兇手逮捕。
對脅從者曉以大義，宣佈一律不究，但如再犯，仍將當場逮捕兇手禍首。
12月10日，李德生又報告：安徽蕪湖“三籌處”所屬4個群眾組織拒絕交出武器，搞打、砸、搶、抄，12月以來三次衝擊部隊，搶走大批槍支彈藥，搶佔軍管會大樓，使軍管會無法辦公。
周恩來電覆李德生：以安徽省軍管會的名義向這4個組織打、砸、搶、抄的小集團提出書面警告，要他們按照中央“九五”命令，立即停止這種非法行為，將武器封存上交。如仍不聽勸告，繼續犯法，軍管會將執行中央命令，依法處理。
12月14日，周恩來接見江蘇造反派代表時，嚴厲批評對軍管會的衝擊，說：不能把軍管制度沖掉。兩派都要服從軍管會。軍管的威信無論如何一定要樹立起來。
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陰謀家成了“勝利者”（8）
一定要把軍管搞好。如果軍管沒有權威，那怎麼過渡到革命大聯合、革命三結合？你們想一想，能靠你們一派領導？
說到這裡，周恩來指著一造反派頭頭責問：你來當