這個事情已然蓄勢待發已久，但該如何下手，卻是眾說紛紜，沒有定議，不過，對於殿前司禁軍的整編之議，卻是大勢所趨。沒有什麼能阻擋的了了。
景興年間，撤銷了地方團練，其實是讓大秦軍旅變成了兩部，一部為地方軍旅，乃是殿前司禁軍轄下，一部為邊軍，也就是鎮軍。
河中，河東，河洛，西北。蜀中夔州等地，駐守於這些地方的軍旅。皆在鎮軍之列。
鎮軍有充足的糧草，有精良的武器裝備，戰馬也會優先配備給鎮軍所部，可以說，景興年間的變革，對於大秦軍旅而言，是有著非常多的好處的。
一來，團練併入殿前司禁軍，讓大秦的軍制變得統一了起來，二來，消減了軍中冗員，為大秦國庫減輕的負擔。
三來，地方軍旅的裝備以及訓練，都得到了很好的提升，換句話說，作為鎮軍的後備軍旅，殿前司禁軍不但人數上有了增漲，而且他們的戰力也有了很大的提高。
這是大秦軍伍正規化的重要一步，無人能夠抹殺景興軍旅改革的功績。
而且，事實也證明，改編後的殿前司禁軍完全可以勝任一些攻城拔寨的激烈戰事。
但隨著大秦的擴張步伐逐漸加速，所有人都發現，殿前司禁軍漸漸成為了一個龐然大物，開始決定一些戰事的勝負，鎮軍在他們面前，最多隻能算是一把銳利一些的刀子罷了。
而殿前司禁軍的龐大數量，也補足了他們戰力不足的問題。
這樣一來，殿前司禁軍和鎮軍之間，主客易位將成為難免的事情。
而如此帶來的混亂，也開始漸漸顯現了出來。
殿前司禁軍到了河中，其中一些便成了鎮軍，再到河東，又被留下一些，等到西北滅夏戰事結束，殿前司禁軍各部乾脆就代替了當年的西北鎮軍。
而剛剛結束的河南戰事當中，殿前司禁軍和河洛鎮軍之間，也越發混亂了起來，由此造成的後果，就是後勤上的紛亂。
其實戶部尚書李吉，也非常的冤枉，許多時候，戶部押運糧草的官吏，根本分不清哪部是鎮軍，哪部又是禁軍，出了不少的錯漏，最後卻都成了他離職的罪名。
其實後果可不只這一點，大軍指揮系統上的紊亂，才是致命的。
在紛亂的河南戰事當中，其實就體現了這一點，守衛地方的殿前司禁軍和鎮軍之間，無法配合默契，於是，坐失戰機，見死不救等事，也就紛擾而來了。
其實，對於這些弊端，朝堂上已經議論了不少時日，從西北戰事結束，到現在，一年多的時間內，朝廷的許多重臣都在為此事殫精竭慮，或明或暗的討論，也非一次兩次了。
但此事真的沒有一定之規，也沒有人敢輕易動手。
要說，按照唐制，應該很合適，但唐末時，府兵軍紀之敗壞，也都歷歷在目，將殿前司禁軍弄成唐時府兵模樣，那是要留下千古罵名的。
所以，到了現在，已經出現了整編殿前司禁軍的契機，卻沒有人願意輕言殿前司禁軍諸事，即便是有志於此的樞密副使張承，也有了畏難之意，就遑論他人了。
所以，大秦成武七年二月，殿前司禁軍指揮使，大將軍種燧終於被召回了京師，殿前司禁軍指揮副使楊勝，也在回京的途中……
就在此時，樞密使李承乾丟擲了他的建軍規劃。
說起來，這個時機並不算太好，朝廷上下，都在為太子出巡忙碌，也在盯著殿前司禁軍整編之事，商事之上的議論，也未真個平息下來……
朝廷的大臣們，無論文武，都想趁著沒有戰事幹擾的這一年，做一些事情。
但李承乾已經無法等下去了，再等，殿前司禁軍一旦開始整編，他就沒多少機會提出自己的建軍計劃。
大將軍趙石要在三月間出京，巡遊河洛，這是他建軍計劃最有力的支持者，一旦離京，他說話的份量和力度，都不會如現在般大。
所以，樞密使李承乾只能硬著頭皮，將自己的奏疏送到了皇帝陛下的龍案之上，為已經有些紛紛擾擾的朝廷，又添上幾許亂麻。
可以說，大秦成武七年，是一處分水嶺。
之前，大秦兵戈勢如破竹，讓天下震動，西夏滅亡了，金國也在大秦的進攻中流了一地的血，最終失血過多而死。
草原上很多部族，臣服在了大秦兵鋒之下，吐蕃人最終四分五裂，很難看到他們再有合為一處的可能，現在看來，他們最終的歸宿，很可能就是大秦的一個屬國，甚至有可能被大秦乾脆的一口吞下去