成立了一所德－華高等學校。城市本身的
工業投資比較少，最著名的企業是建於 １９０４ 年的英德釀酒公司，它生產至今
依然著名的青島啤酒。
山東鐵路公司和山東礦業公司都成立於 １８９９ 年，它們由組織上海德華銀
行的幾個金融機構聯合起來的辛迪加與一些德國商行（例如禮和洋行）一起
組成，理論上是中德合資公司。實際上，從青島至濟南府這段鐵路，全部是
德國資本，並由德國人經營，在威海衛和黌山開採的煤礦的情況也是如此。
德國的銀行辛迪加以及英國的金融界利益集團，在各自政府的支援下，在
１８９８ 年達成協議（與建造一條從天津至長江的鐵路有關），內容是德國的勢
力範圍將向北擴大至河北省，而作為回報，英國在長江流域和山西省的佔優
勢的利益得到承認。但是甚至在山東，德國也發現它越來越難以實現它要求
的優惠待遇。１９００ 年以後對德的外交孤立、對德國在山東的獨佔權利會危及
其他地方的在華商業利益的擔心，以及中國協力限制德國在山東勢力範圍的
行動，這幾方面結合起來，有效地把德國人限制在他們的租借地和關於鐵路
及採礦特許權的狹窄的解釋範圍之內。不像滿洲，中國的和非德籍的鐵路衛
兵為青島－濟南鐵路區提供保護；接管鐵路沿線郵電業務的努力失敗了；只有
部分的採礦特權得以利用；甚至青島作為一個自由港的地位，也在 １９０６ 年結
束。①
② 見羅納德？S。蘇萊斯基：《張作霖統治下的滿洲》（密西根大學博士論文，1974 年）。
① 見約翰？E。施雷克：《帝國主義和中國民族主義：德國在山東》。
鑑於中國南部的雲南、貴州和廣西幾省靠近法屬印度支那，法國要求在
那裡建立勢力。法國在 １８９８ 年得到了從東京經邊境進入雲南的建造鐵路特權
（築路始於 １９０３ 年，於 １９１０ 年竣工，完全是法國資本，由法國人管理）。
法國得到保證，毗鄰印度支那的諸省不得割讓給第三國，並得到上面所述的
一塊廣州灣的租借地。由於法國擁有鐵路，法國的商業，特別在雲南，得到
了優惠的待遇，但它取得的或可以利用的其他特許權則很少。不存在相當於
俄國和日本在滿洲實施的那種政治控制。
直到第一次世界大戰為止，英國左右著外國在華的商業，是中國最大的
外國債權國，擁有主要的築路和採礦的特許權，提供了海關和鹽務署的大部
分外國僱員，有一半新教的傳教士。在某種意義上說，它的勢力範圍擴大到
整個中國領土，而且它寧願把一切保持在 １９ 世紀末國際對抗以前的狀態。②
除了它的香港殖民地、１８９８ 年租借的新界和從未發展成海軍戰略基地的威海
衛，英國的勢力範圍缺乏特定的地域基礎，從而缺乏那種發展可與滿洲日本
人相比的地方政治作用的興趣。儘管對英國作出了含糊的許諾，京漢幹線的
築路特權卻被一個比利時辛迪加取得（大部分股份由法國的中國鐵路公司掌
握）。英國政府在北京作出強有力的反應，支援中英（銀）公司（由滙豐銀
行和怡和洋行組成），結果取得了長江流域的鐵路特許權（從山東邊境往南
的天津－鎮江線以及滬寧線和蘇州－杭州－寧波線）、廣九之間的鐵路特許權以
及在滿洲的特許權（山海關至牛莊一線），這些都在 １８９８ 年取得。與此同時
由卡爾？邁耶和羅思柴爾德勳爵支援的另一個英國集團，即北京辛迪加，取
得了開發山西和河南的礦藏，以及建造一條東西向的把河南的礦藏與京漢幹
線連線起來的道口－清化線的特許權。英國這樣追求特許權，既基於財政原
因，同樣也基於政治原因，即阻止敵對勢力範圍的鞏固這一廣泛的政治目標。
但是對特權區的直接政治控制，既沒有設想，也沒有取得。
第一次世界大戰在很大程度上改造了國際體系，同時中國國內局勢起了
深