完全是以外國人對中國法律訴訟手續的所謂的
不滿為理由，它在 １９２６ 年隨著會審公廨的“移交”而歸中國人控制時，才告
結束。
１９１７ 年 ８ 月當中國站在協約國一邊參加第一次世界大戰時，德國和奧匈
帝國國民的治外法權權利就喪失了。與此相似的是，十月革命結束了授給俄
國人的正式特權，首先是中國政府在 １９２０ 年 ９ 月，關閉了在漢口和天津的搖
搖欲墜的沙皇的領事館和俄國的租界，其次是蘇聯政府自動放棄了治外法權
（雖然沒有放棄對中東鐵路的控制）。沒有武力——即沒有軍事力量的支援，
或至少沒有締約列強的預設——治外法權制度甚至對虛弱的中國也不能維持
下去。
武裝力量
軍事力量使外國在華開創的事業成為現實，它在中國國土、河流和沿海
水域的不斷部署，象徵性地（有時實際上）構成了作為形式上正當的外交措
施後面的有力支援，這些措施不斷地被運用，以維護外國人的條約權利和確
保他們人身和財產的安全。炮艦在內河和條約港口以及更大的海軍船隻在中
國沿海的存在，是根據 １８５８ 年天津條約第 ５２ 款的一種很帶隨意性的解釋，
這一款說：“英國師船，別無他意，或因捕盜駛入中國，無論何口……”１８９６
年，停泊在中國的英國海軍的總噸數達 ５９０００ 噸，俄國的噸數接近此數，法
國 ２８０００ 噸，德國 ２３０００ 噸，美國 １８０００ 噸。１９０８ 年，“英國皇家分遣艦隊”
的總噸數達到 ７００００ 噸；有艦隻 ３３ 艘，其中裝甲巡洋艦 ４ 艘，二級巡洋艦 ２
艘，其他 ２７ 艘較小的艦隻包括內河的炮艦。
使用或至少是威脅要使用外國炮艦的行動，在 １９ 世紀後半期時有發生的
“教案”中，是常見的現象。１９００ 年英國的炮艦首次駛至重慶。在 ２０ 世紀
的第一個十年初期，法國人的海軍艦隻對長江上游進行開拓性的勘察，以尋
求從他們在雲南的鐵路擴大貿易的路線。德國人在鄱陽湖周圍活動，這引起
① 範宣德：《在華治外法權制度：最後狀態》，第 26 頁。
了認為長江流域是其專有禁區的英國人的很大不安。在 １９ 世紀末，作為租借
地割讓的海軍戰略基地——青島、旅順、廣州灣、威海衛——使外國巡洋艦
和戰列艦能夠定期到中國水域。
在 １９０３ 年，美國與英國不同，沒有保持一支定期駐於長江關鍵地點的炮
艦艦隊。也許是每年一次，亞洲艦隊偶爾派出的艦隻在航道上來回行駛。美
國的長江巡邏隊——從 １９０８ 年至 １９１９ 年，正式為太平洋艦隊第三中隊的第
二分隊——在第一次世界大戰時期有舊式炮艦 ６ 至 ８ 艘，而當時英國人駕駛
著 １５ 艘新式炮艦。民國早期的巡邏大部分是例行性的，水兵們最渴望的就是
上岸。但是艦隻停泊在那裡是“為了維持江河的治安”，而且無疑地是出於
締約列強保持它們利益的願望。
外國士兵和警察衛隊，在 ２０ 世紀初期比在 １９ 世紀最後幾十年更惹人注
目。在幾個租界內，城市警察力量和國際民團（“商團”）發展起來了。上
海的商團是最大的一支，在 １９１３ 年有 ５９ 名軍官（主要是英國人）和約 １０００
名士兵（一半為英國人，其餘的分屬 １５ 個國籍的連隊）。１８９８ 年從中國奪
得的租借地以及後來 １９０１ 年列強強加的辛丑和約，形成了永久性的和更大的
軍事存在。
根據這一和約，列強可以在北京保持武裝分隊（“使館區衛隊”），佔
有從北京至海的鐵路沿線的關鍵地點，並在天津駐軍，而把中國軍隊排除在
這個城市之外。①
駐於威海衛和廣州灣的英、法部隊為數甚少，但德國在青島的分隊和海
軍分遣隊的總人數有 ２３００ 人。有 ２１００ 名官兵的四