經是聯盟層面的事情，不需要傳奇小組討論透過，只需要秘書長之間商議透過即可。自己剛才已經和蔡同榮和林中校透過話，他們兩人都同意這一提議。
薛建國不服氣地問：“那我可以成為北方大區的負責人吧？”
李志剛說他可以就此事徵求一下意見，但現在北方大區的規模實在太小，只能算是籌備階段。
蔡同榮倒是很會做人情，立刻打電話過來替薛建國說話，提名薛建國為北方大區負責人。
5_68第四卷 挑戰 第六十七章 難產的政體
儘管北方大區只是一個雛形，但南北格局已經形成。再加上島內特別區，聯盟總部＋三大分割槽的框架非常明朗，倖存者的數量也輕鬆突破五千大關。如果將R國特別搜尋隊也算進去，倖存者總人數直逼一萬。這一成就讓李志剛十分欣喜，儘管目前看性別比例失衡現象較重。
這段時間，孫麗麗的肚子明顯大了起來，給人的感覺好像隨時都可能生產。林秩說真正的生產日期需要等到明年五月份，現在肚子看起來特別大，主要是冬季衣服臃腫所致。不過這個大肚子倒是讓人們看了很是溫馨，覺得災後的生活真的在繼續，一切還是有希望的。
看見妻子因肚子大而行動不便，宋雪峰的責任感也就更強了。他早已經將行政職務辭去了，專心致志地照顧孫麗麗。兩人相信相愛，很是甜蜜，讓聯盟裡面其他情侶們看得十分眼熱。紛紛提出結婚的申請。其中一對情侶甚至沒有來得及申請，女方的肚子就已經大了起來。
這件事讓李志剛很傷腦筋。
對於男女之事，他原來並沒有投以主要精力。但從災後早些時候，與張鳳波等人談論時，李志剛就強調過，必須規範人口繁殖程式，防止近親結婚造成人口素質下降。但這只是個要求而已，並沒有落在在行動上。當林秩將那名女生懷孕的的訊息告訴自己後，李志剛第一個反應就是想批評那人，可旋即一想，此前自己只是在談話中提及，並沒有上升道制度層面。原來自己規定的是執行災難發生前的法律，未婚先孕本來不是什麼違法事情，如果用自己說過的話去約束別人的話，那麼豈不是將自己當成皇帝，每句話都是法律，大搞語錄制了嗎？
李志剛對這一點很注意，一方面是他的素質所然，另一方面也是郝東海流放事件的影響。當時組建部落武裝進行軍事訓練時，因郝東海和他的女朋友消極對待軍訓，李志剛便在軍訓中規定的相關紀律，並隨即將違反這一紀律的郝東海及其女友給予流放。雖然當時他怕時候留下話柄，特意進行了豆決，用大家的意志來最終決定郝東海的去留。但這件事過後，特別是郝東海再也沒有來部落，很多人擔心兩人遇難，便低下議論李志剛決策的草率。李志剛也的確有些後悔，覺得當時的紀律制定從程式上就有漏洞。
不過，對於未婚先孕這種事情，李志剛還是想盡快制止。如果此風不殺，很容易誘使更多的青年男女效尤。所以，儘管李志剛覺得自己的行為有些齷齪，但還是找來那對男女，厚著臉皮訓誡一番。
李志剛也清楚，僅是訓誡是不夠的，必須今早建立相關的制度。此前他曾讓薛建國起早過部落的制度，可這小子僅是用一些原來的法律條文胡亂拼湊應付了事，根本沒有可執行性。
這事其實也不能怪薛建國，只能怪李志剛自己選錯了人。薛建國的性格是沖沖殺殺，不是舞文弄墨。這項工作必須交給一個認真細緻的人去做，目前這個人選還很難找。李麗雖然心細，但她缺乏法律常識，只能當助手做些輔助性的工作，根本不能挑大樑。
現在聯盟格局已經浮出水面，不能再忽視聯盟政權體系的建設工作了，否則不僅制度方面的滯後會造成混亂，而且內部管理上也會遇到許多問題的。李志剛就此事和宋雪峰等人商議一下，又徵求了蔡同榮、林中校及張海林等人的意見，最後決定開始建設聯盟政權體系。
這項工作的前期準備雖然以“紙上談兵”為主，但工作量絲毫不比搜尋少。鑑於這項工作的保密性，為了不引起成員們不必要的誤會，李志剛和蔡同榮等人的商議不再進行直播，而是單獨進行。因暫時沒有合適人選，李志剛只好自己親自動筆，開始起草聯盟的政權框架。
在參考災前一些發達國家的政體，他提議聯盟採取聯盟制的框架，聯盟總部為中心大區，島內為特別大區，另外還有南方大區和北方大區。這四個大區的總負責人為大區行政長官，同時還根據人口數量的不同配置不同的議員。議員們可以在大區裡面兼任一定的行政職務，但不能擔任聯盟總部的行政