職務。議員組成議會，議會的主要職責就是選舉聯盟秘書長和否決秘書長的行政命令。
聯盟秘書長選舉產生後，由秘書長確定副秘書長和內閣人選，提交議會審議透過。內閣目前設立發展部、法律部、計劃部和管理部。其中發展部負責聯盟發展事宜，法律部則負責聯盟法律制定並交議會透過。計劃部負責物資調配。管理部實質是一個暴力機構，負責對聯盟內部成員的管理，內設調查科、執行科、監督科三個部門。
這一架構得到了大家的認可，不過對於管理部的設定有些爭議。薛建國說現在是大區模式，區和區只見交通非常不方便。如果南方大區裡面有人違反法律部制定的法律，那審批的主體是誰呢？肯定只能是南方大區的人。因此，管理部不如改為仲裁部。既各大區的判決要報呈仲裁部仲裁透過後才能生效。這樣既方便工作，又能夠體現聯盟的權威。
李志剛採納了薛建國的意見，不過這個問題解決後，蔡同榮對聯盟秘書長的設定提出自己的看法。他說按這一思路，聯盟秘書長是在總部上班。這樣一來各大區就沒有擔任秘書長的可能。所以建議大區的行政長官自動擔任副秘書長，排序時按得票多少而定。正副秘書長們組成常委會，聯盟的重要事項交由常委會討論，只有特別重大的事項才由議員議會討論。
李志剛覺得蔡同榮這一意見的目的就是想進入聯盟管理層，這明顯有悖於自己提出的聯邦制。不過蔡同榮很會攛掇，還沒等自己反對，張海林和薛建國就都表示同意。蔡同榮說僅咱們幾人打起電話來就十分費周折，如果幾十個議員討論，電話打來打去，不得將電話打冒煙了？萬一衛星電話系統不堪重負，咱們可就徹底彼此隔絕了。
李志剛又一次陷入進退維谷的境地，他沒有想到，剛開始的時候大家都是一致同意，可是一到細節上就出現分歧，自己的動議被這些人修正得不成樣子。很明顯，張海林和蔡同榮已經鋒芒畢露，薛建國也蓄勢已久。三人都想成為區域性的霸主，只是現在處於利益上的圖謀，暫時統一在聯盟當中。難道諸侯時代即將來臨？自己夢想的聯邦制就這麼難建立？
PS：有關“國體”和“政體”的解釋，請讀者自行百度一下。
5_69第四卷 挑戰 第六十八章 瘋狂的蘑菇（1）
雖然政體一事讓李志剛傷透腦筋，協調結果遲遲出不來，但體育館稻田裡面卻傳來喜訊，稻子開始抽穗了。
這一訊息讓大家都非常高興，李志剛隨即將這一訊息廣播出去。幾個大區的人也暫時性地停止討論政體建設，轉而關注水稻繁育這一話題了。
李志剛忽然意識到，自己掌握了一批專家，這也是提高聯盟凝聚力的法寶之一。此前他無意中聽島內派來計程車兵嘀咕過，說蔡同榮曾經組織人試著繁育，因無人懂得種稻結果半途而廢。如今聯盟總部稻種繁育成功，不正好可以藉此掌控整個聯盟嗎？
更重要的是，自己控制的專家有三十多位，目前僅僅幾位農業專家就發揮出如此重要的作用，其他專家如果有適當的舞臺，同樣也能發揮出重要作用。這樣的作用不亞於一支強大的軍隊，可以兵不血刃地實現對地方政權更替。如果某大區想與聯盟徹底決裂，那麼那個大區必須面對文明加速倒退的危險。
不過，李志剛也清楚，蔡同榮手中掌握著通訊系統和飛行系統，也同樣是十分重要的。好在這個人要比那個張海林值得信任一些，在短時間內不會與聯盟為敵。這是非常難得，所以李志剛一直沒有表現出來強勢。
對於林中校的病情，張鳳波反饋說已經明顯好轉，估計再有兩個月就會痊癒。目前的問題是如果幾年後這種結核病重新發作的話，屆時專用抗結核藥物已經過期，染病的倖存者只能等死，聯盟將會遭受重大打擊的。
張鳳波現在最擔心的就是薛建國，北方大區條件艱苦，薛建國又喜歡逞強，一旦積勞成疾，很容易被結核病乘虛而入。結核病最討厭的地方是它具有很強的潛伏性，可以十年八年都不發作。可是一旦有適合的外部條件，它就能放到一條漢子。
水稻抽穗帶來的激情很快就過去了，大區之間又重新討論起政體來。好不容易，幾方面打成一個協議，既重複傳奇小組的模式，李志剛、蔡同榮、張海林、薛建國以及林中校五人同為副秘書長，負責對聯盟重大事項的商議。五人小組彼此間以衛星電話聯絡，召集人為李志剛，但第一副秘書長仍為蔡同榮。
至於制度建設這個“熱山芋”，仍舊是李志剛自己接著弄。三個大區行政長官不僅都等現成的，並且還給