事，國土府所需人、物皆可從此四府隨意抽調。諸位愛卿以為如何？” 御史府、治粟內史府、少府府、廷尉府這四府配合胡亥也是有考慮的。御史是後世的監察系統，想來大秦也是如此，清查土地自然要有人監督； 治粟內史府剛剛李斯已經說了，本來就是管這些事情的，當然也應該參與進來； 少府可以說是胡亥唯一瞭解的一個九卿中職責的了，因為章邯是他東巡時候就開始打注意想要收服的人，所以管大秦賦稅的少府當然不能少； 廷尉就是後世的公安部長了，此次清查丈量土地自然少不了有摩擦和衝突，有廷尉府這執法機構的人隨行，執行起來肯定要方便許多。 胡亥在幹掉趙高之後就對土地之事有所思考，今天晚上雖然說他只是清楚了九卿中五個府的職責，但是恰好這五府又都能用上，當然不能放過了。 “陛下聖明！” 堂下這些重臣比胡亥更要清楚這四府的職責所在。而皇帝安排這四府配合也是恰到好處，這些重臣自然也不會有人有意見。 “嗯，既然諸卿都沒有意見，那麼就這樣定下來了。朕再來說說朕關於此次清查丈量土地之安排。” 胡亥拿起長長的大案几上的茶杯喝了一口後，才緩緩道， “此次清查土地之事，朕意欲以南陽、潁川、河內、東郡、薛郡、琅邪等郡為線，此六郡以南各郡以大秦如今之形勢來說可先不必管，容日後再議。 此六郡以北諸郡包括此六郡，朕希望國土府在三年之內要全部清查丈量完畢，務必將所有勳貴、世家、富戶和朝中大臣以及諸郡百姓所有之田地徹查清楚。 所有瞞報、侵佔之田地要登記造冊，以備查閱。此次清查丈量土地需順便將所查之地人丁、戶數、牲畜等統計造冊，以備授地之用。 此六郡包括以北諸郡，朕擬分批而行。國土府從內史郡開始，額。。” 說到這裡胡亥突然卡殼了，堂下的重臣有點莫名其妙，不知道胡亥為什麼剛剛開始就停了。 其實胡亥不是不想說，只是這大秦的天下各郡他根本不知道哪是哪，之前說的那六郡還是因為他自己所想的對策，在說了N多遍之後才記下來的，此時沒有地圖他就沒法了。 就在堂下眾臣茫然的時候胡亥開口了。 “翠娘！著人將朕書房中的地圖拿來。” “奴婢遵旨！” 胡亥話音剛落，一個嬌柔的聲音在大殿外應道。 很快，幾個宦官宮女就將胡亥書房中的那副巨型地圖抬了過來。 胡亥起身來到放置在大堂中的那副巨型地圖前，堂下的眾臣也都紛紛圍攏過來。此刻對著地圖胡亥的大腦在飛快的運轉著，汲取著後世有關田地改革的資料。 “諸位愛卿請看，我大秦沿南陽、潁川、河內、東郡、薛郡、琅邪六郡以北，統計有三十餘郡，此等眾多之郡，分三年三階段分別進行，每一年為一階段。 第一階段，朕欲從內史郡咸陽開始，接下來是漢中、巴、蜀、隴西、北地、上郡、九原、雲中等八郡依次進行。 第二階段，從三川郡開始，沿河東、上黨、鉅鹿、廣陽一線以北至遼東等十三郡， 第三階段，為南陽等剩餘之十餘郡。 所有諸郡，可耕之地，不可耕之地，荒蕪之地，山林之地，戶數人丁牲畜等，當統統登記造冊。 每一郡清查丈量土地兼帶人丁等事全部登記造冊完成之後，即刻授可耕之田於民。諸位愛卿須知，如此時刻朕甘冒此等大險也要清查丈量土地為何目的，所以人丁統計和授田之事才是根本。 此事萬萬不可輕漫。清查一地當授田一地，當以授田安撫百姓之心、恢復耕作生產為上務，三年之期，乃朕之所望，若事不可為，當可延後。 諸位愛卿可告知無爵位而擁有眾多土地的富戶或者世族，朕也不讓他們白白交出土地，每府原有之地最多可保留五千畝，多出之土地朝廷用賦稅回購。 換而言之就是朝廷免其應繳之稅賦以作購地之資；而想要更多之地的富戶或者世族，待朝廷清查授田之後亦可帶價而購，每戶以萬畝之地為限。 所有新授、購買之田地，可轉讓，可租賃，但轉讓租賃當以官府公證。所購之地不得荒蕪，不得將所購之地作建房之用，違者當沒收其所有土地。諸位愛卿以為如何？” 胡亥一口氣說完，掃視了圍在地圖前的眾臣然後問道。 其實他是想讓建房子也要買地的，但是不可能任何事情都一步到位不是？循序漸進有時候得到的效果將更好。 給沒有爵位的富戶或者世族留下五千畝地，當可降低這些人的抵抗之心，減少反彈。 允許有錢人買地間接的給了封建地主階級滋生的土壤，因為如果讓這些有錢沒處花的人一寸土地都得不到，那麼自己的土地改革將遇到不可想像的阻擋，俗話說的好，有錢能使鬼推磨啊。 至於會不會因為有錢人太多或者有爵位的人太多，讓最後百姓無可授之田