同時，指出戰時戰區最高指揮官自動升為中將，國防部確立戰時元帥之位，統管全軍。
詳細制定出陣亡士兵撫卹制度，追加軍銜制度，當軍官陣亡後，其軍銜自動上升一級。
確立勳章制度最高勳章五星金龍勳章（戰時最高勳章，自元帥以下，所有士兵軍官見之行禮！）五星銀龍勳章（戰時次高勳章，自中將以下，所有士兵軍官見之行禮！）五星銅龍勳章（戰時三級勳章，自准將以下，所有士兵軍官見之行禮！）次級勳章戰時次級勳章（一等英勇勳章，二等英勇勳章，三等英勇勳章）非戰次級勳章（一等忠勇勳章，二等忠勇勳章，三等忠勇勳章）軍級勳章此勳章非個人獲得（一等神勇勳章，二等神勇勳章，三等神勇勳章）勳章制度評定極其嚴格，其評定由戰區參謀部上報中央參謀部，反覆稽核後交由周雲飛確定。獲得勳章的軍官士兵，將記錄於案永流萬世！當然，其物質獎勵必不可少，豐厚的獎金還有更高一步的軍銜。
軍功撫卹制定完成後，一干武將都激動萬分，不說那個神來之筆一樣的軍銜制度一下子就提起了所有士兵的熱情，並且讓戰時軍官死亡導致軍隊無人指揮的尷尬消到最小，就說那傳說的勳章，那可是真正代表戰功的玩意啊！誰不想封王拜相，誰不想統御萬軍啊！
同時，周雲飛決定將來成立本土民部隊，將那些未同化的民眾編入其中，獲得相應的戰功便可成為公民。這主要是怕將來公民還是過少，而且精銳部隊不需要參加一些低烈度戰役。然後建立一座軍事院校，所有的軍官都必須進入學校，而教官則由諸將及內閣輪流執掌，周雲飛很無恥的當了校長之位，這丫的就想著將來所有的軍官見他都喊校長。畢竟周雲飛認為自己也沒有指揮軍隊的機會了，只好以後跟著御駕親征過過乾癮吧。
說完以上這些後，周雲飛站起來對眾人說：“我們現在不光光是一座城，一萬子民，將來，一個偉大的王朝將在這裡新生！大漢朝！犯我強漢者！”
“雖遠必誅！”眾人熱血沸騰的站起來大喊！
第十一章 升級大城市，船隊的歸來
自從軍政改革後，整個龍城有條不紊的發生著變革。
軍營中，陣陣喊殺表露出這些士兵們正發生著變化。
“一二，刺！”一名肩甲上刻著兩顆星星的小隊長大聲喊著，隨著他的聲音，240名長槍士兵猛烈的刺出手中的長槍！刺眼的陽光下，槍尖對映出的寒芒恍花了人眼，而他們卻毫不在意兩鬢留下的汗水，平時多流汗戰時少流血，這是城主大人說的話，很簡單的道理，李二用力刺出手中的長槍，眼光飄到站在前面的長官，看到他肩膀上的兩顆星星，露出羨慕的神色，然後重新看向自己的槍尖“我也能得做到，等我當上士官，薪水就能多張一倍！只要攢夠半年，就能買好多聘禮了！”想到鄰居家的春花，李二更加用力的刺出手中的長槍，槍尖彷彿一道銀光劃過空間。
不管是這處軍營，整個龍城範圍內所有的軍事駐地都在火熱的練兵狂潮中，周雲飛制定的軍銜勳章制度就像一個火星掉入乾柴中，猛烈的燃燒起來。
士兵們看著隊長肩甲上的肩章，想到更豐厚的薪水，想到更優惠的政策，想到那傳說中的勳章！“王侯將相寧有種乎！”周雲飛在檢閱軍隊的時候大聲喊出這句！讓所有計程車兵軍官爆發出了最猛烈地熱情！
相比較於普通軍隊，陷陣營士兵只有冷漠的眼中閃過一絲絲精光，他們不是不激動，只是將這激動埋入心中，用更冷漠的訓練來施放自己的熱情。進過龐統等人的商議，高順率領陷陣營作為城主護衛隊，時時刻刻保衛周雲飛的安全。而其他武將則全部都在軍營中，與士兵們一同訓練作息。
對於民眾來說，一則公民的訊息就像在平靜的湖面上砸下一個隕石的效果。永除農稅！半商稅！對於這些民眾來說，沒有什麼比這個更好的實惠了，周雲飛此時在人民心中就像在世的聖人一般，甚至有的商人出商前都會拜上一拜周雲飛的畫像，以求保佑財源滾進。而在龍城內的外地商人卻接到了督府的通知，限時離開龍城，龍城今後的通商將定於衛城中。
衛城，是周雲飛計劃中的重要一環，衛城的存在可以很好保護龍城的安危，同時可以最大限度的保密龍城的秘密。而當本土民湧向龍城的時候，衛城的作用就更明顯了，分流篩選，合格的進入龍城，不合格的留在衛城。本來周雲飛是想利用龍港，但是後來想想龍港秘密同樣重要，海鹽和航海路線等等，這些都是不能輕易示人的。所以建立衛城就必不可少。
當系