基本的生存問題，難道除了基本問題，他就不考慮其他事情了嗎，帝國納稅之人才可以稱作子民，子民才有權利選舉國民，國民才可以參政議政，成為子民，才有權利獲得法律授予得更多權利，聽證做證，道德、信仰、教育、醫療各方面構成一個完整的帝國子民生活體系，而只要沒有犯罪，能夠納稅就可以成為子民，誰不願意做子民，自降身份為了三十銀元的補助而放棄帝國子民本身優越的生活嗎，完全是胡扯！”
“公琰，朕不想再和你爭辯，你要想推廣銀元稅制，就必須同時附帶所得稅，沒有這個附帶，朕不會同意該稅制，如果帝國經濟因為舊稅制出現任何經濟問題和社會問題，一切首要責任還是由你承擔。具體怎麼處理，你回去後，和各方面代表商量好，銀元稅制的討論會，明日就不用召開了，什麼時候有了更合理的思路，朕同意了，再召開吧！”
蔣琬無奈地答道：“聖上息怒，容臣回治略府後，連夜召開府內議政會，對銀元稅制進行修訂！”
劉協微微揮手讓蔣琬退下，諸葛瑾和胡昭也同時離去，御書房裡只留下劉協、陳群、張昭和荀彧四人，劉協單手支撐著額頭，顰眉閉目，看起來非常苦惱。
陳群上前一步，勸慰道：“聖上，龍體要緊，不可過於憂慮啊！”
劉協深深吸了口氣，說道：“稅制改革是國家改革的根本，但蔣琬卻抱著這種態度，只照顧他們農場主和商社的利益，不考慮帝國普通子民的權益，朕頭痛啊！”
陳群答道：“聖上無需擔憂，蔣琬是個聰明人，新的銀元稅制一定會很快提交上來的！”
劉協起身踱步，靜靜思考銀元稅制其他方面的缺陷，回首和荀彧、陳群、張昭說道：“朕打算在治略府實施銀元稅制之後，帝國內進行一次隨著銀元稅制同時實施新改革，從襄陽治略到帝國華夏開元前後的穎川改革，大漢帝國隨著稅制改革，必然要進行一次第三次改革，這次改革將持續五年，透過五年的時間，使帝國走向一個新的軌道，三位老臣要各自負責其中一部分！”
荀彧、陳群、張昭三人急忙答道：“臣等但聽聖上差遣！”
第十一卷 帝國動盪 第十七章 京都新政
陳群、荀彧、張昭三人可以說是大漢帝國前兩次新政改革的見證者，大漢帝國透過兩次改革，從殘落之國，透過三十年的新政，迅速發展到今天的盛世，對於劉協引導的第三次新政，三人也是充滿信心，也希望能夠在這次改驂中，徹底根除目前已經暴露的一些問題。
劉協首先和荀彧說道：“文若，大漢帝國的農耕土地中，三成在散戶手中，四成在私營農場主手中，還有三成在皇室手中，這樣吧，你和蔣琬說下，散戶的農業稅徵收可以按畝定收，但遭遇災情的情況下，重災免收，輕災減半徵收；農場主又分幾等，一種是小農場，就是家族內部組成的合作式農場，這種呢，按畝徵收，因為這種農場畝田並不多，凡是超過百畝的，那就基本是僱工種植為主，這種一律採用貿易量徵收，在定性上，可以定位於商社，對於這種農場，必然要進行商社化管理，要有獨立的財會統計！”
“除此之外，第三次新政改革也可以說是京都新政，而京都新政的核心就是國民院的《大漢帝國大法典》，文若，從明天開始，你就著手製定《大漢帝國大法典》，朕會親自起草一份法典初稿給國民院審定，大法典一定要清晰幾件事情，一是帝國國民、大國民的定位和權益，二是私有財產的神聖不可侵犯性，三是皇室財產的公證與絕對不可侵犯性，四是國家皇權與法權之間的分工合作性質，各權力機構的隸屬和各自權力範圍。包括國民院和治略府的關係，監察院和國民院的關係，中央皇庭的中立關係等等，五是帝國皇家軍隊的所有權界定和治安警地所有權界定。六是一夫一妻制絕對合法地位，七是界定帝國省、州、郡、縣、鎮各級行政單位的權益和義務，八是帝國黨、門、派、族、家、團、社、會八種不同合法組織範圍的界定。九是帝國大法典在法權中的至高無上不可觸犯性，典所擁有的權力是法權的最高者，與皇權中的大漢帝國皇帝權力屬於平等關係，雙方互不可觸犯，互不可推翻，互不可對抗三點原則就是大漢帝國皇權和法權的分界和定義！”
劉協看著荀彧的雙眼，鄭重地說道：“文若，《大漢帝國大法典》的制定工作將是你生平最大的功績，也是整個帝國的根基之業，你必須在三年內完成所有討論。正式由朕和國民院雙重透過後生效！”
荀彧拜伏於地道：“臣領旨，絕不敢有絲毫怠慢，然大法典九大憲章中的八九兩條