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劉協聯絡劉備最近的調函，霎那間猜測到劉備準備棄洛陽、兗州，反攻冀州、幽州的策略。
立刻讓陳群再次於玄機閣召開小範圍的幕僚會議，待荀彧、戲志才、龐統都趕來之後，劉協道：“今觀劉備，其必決心放棄洛陽、兗州，反攻冀州、幽州，以此作為後日重起的基業，不知道諸位愛卿如何看待？”
戲志才道：“那要看陛下是希望北方由劉備掌控還是諸葛亮掌控了？”
劉協掂量了下，道：“以朕的意思啊，最好是他們各掌一半，方可逐一擊破！”
戲志才笑了笑，道：“既然陛下有意如此安排，不如和劉備談下，容他收復冀州和幽州，陛下在漠北埋伏的那支奇兵和趙雲等部也可暫時不用出動，只是劉備必須答應收復冀州之前，他必須在洛陽留下足夠的空隙，至於兗州，陛下自然要收回，隔黃河對望劉備和諸葛亮，這就不用擔心了，以南方水師之強，他們根本沒有南攻的希望，而他們彼此卻只隔一個太行山，相互顧忌之下更無力望南！”
劉協笑道：“此言正合朕意，不知長文、文和和士元可有他意啊？”
陳群道：“或可直擊幷州！”
劉協微微搖手道：“幷州並無重要之處，若出兵幷州，不如直抵幽州，然幽州亦不為足，幽州之地並不富足，幽、並、冀三州之地而已，僅冀州或可令朕心動，餘者強奪則過於疲，犧牲之巨，非筆可書，不奪又難以統一，實如雞肋，食之無味，棄之可惜！”
荀彧笑道：“陛下妙語如珠，正鑿概要之處，並、幽兩州土地雖是產馬良地，然論地之肥沃，遠弱於荊、揚，且一年只能一季之糧，論人口戶籍，也不過荊州一大郡而已，實如雞肋！”
劉協站起身，取過一把九龍綠玉尺，拍了拍掌心，沉思良久，乃道：“北方豪強盛族之多，遠勝南方，朕之新政在南方施行期間，以蜀州反抗最為劇烈，每每思量，究查其源，襄陽治略之時，荊州各地富族尚可願意接納，至荊州治略之時，新政中與豪族之間，彼此介隙已生，至國商策之後，略有緩和，到了楚王治略全推之時，各地富族與朝廷之間便起衝突，荊州蔡家因此而滅，雖事及隱秘，但諸族皆知，故只能順從，到了潁川新政之時，蜀州本地豪族和朝廷的矛盾便激化到如此地步，諸位由此可想，北方諸族與蜀州相比，其勢更強，若在北方施行潁川新政，此必難求略同，另北方便是收復，亦不為重點，諸位愛卿可看朕之規劃！”
乃讓王越取出地圖，攤於桌案，與荀彧等人道：“諸位看下，這是軍機院年初剛修訂的大漢地域及周邊地圖，長城以北的地形是皇甫驪傳來的，最遠的地方他已經查到了漠北之海，朕定為月牙海（今貝爾加湖，至於皇甫驪怎麼去的，以後說），形如月牙，其為內湖，然廣闊無邊，便是南方五湖加起來，也未必比它大，故朕定名為月牙海！”
陳群四人看著地圖上的月牙海，欣喜異常，皆道：“世間竟然還有如此寬闊之海，若細緻開發，必富庶甲天下！”
劉協搖頭道：“此海之地在於漠北之北，天寒地凍，每年之中竟有半數時日低寒如東，湖面厚冰可達一步有餘。不可廣住百姓，只可駐軍，或可百姓三萬左右，亦可在此生存。朕以為大漢之屆至此足矣，地之道中，愈向南則愈熱，愈向北愈寒，皇甫驪說此處還可遊牧，更向北去，只能遊獵了，連放牧都沒有足夠的草原，一年之中只有數月溫涼，餘者皆冰寒如東，前者蘇武牧羊正在此地爾，更無夏季之說。”
荀彧疑惑不解，問道：“此海雖廣，然四周不可耕種，漢人如何能去，既百姓不願得之，殿下何必要以此為北界！”
劉協道：“文若啊，朕聽說有黃帝之時，漠北之地尚無人煙，至高祖之時，便有了白登之圍，孝武皇帝（漢武帝）之時，三次出兵，方驅趕匈奴北遁千里之外，今漠北又鮮卑族，其勢漸勝，若朕為大漢之安危考慮，一舉而滅之，或可保大漢三百年平安，然三百年之後，又有它族在此地雄起，大漢後世子孫當如何應付啊，故朕以為，若需永定大漢，首先要永定漠北，孝武皇帝用兵徵而殺之，此非永定之策，朕欲對漠北遊族採取監而分之，凡每一部落人丁過五萬，則強制一分為二，凡精壯者重金徵募入伍，征戰四海，則漸弱其民，每一族派學士數名，調教子弟，循序漢化，推行儒、道、法三家之學，永融入我大漢，使其百姓認漢皇為皇，凡每任單于之任，皆為漢皇帝所任！”
荀彧還欲再諫，陳群搶先道：“此果為永定之策，然漠北諸部落皆為遊牧，不知陛下如何監管？”