難數了。且有未收函電之各地商會工會等亦王動申請入會，並派員來京，共襄盛舉。楊度等初意本是等各省代表蒞京之後，即開會表決改變國體，呈請政府施行。甚至即時黃袍加身，擁戴袁氏立登大寶。然籌安會原自詡為民間組織，如此行動於法何據？不得已乃改採‘國民會議’形式，由各省區各團體指派代表來京，組織國民會議，決定改變國體，呈請參政院代立法院採納執行。然國民會議組織需時，而參政院於九月一日例會在即，勢難配合。籌安會諸公乃再度變通辦法，以‘公民請願團’之方式行之，而各省各界之公民代表，即由各省旅京人士就近選任。蓋各省旅京人士多為各該省區頭面人物，與母省區各界接觸既廣，代表性亦大也。這一來，果然問題解決，盜鈴掩耳，皆大歡喜。自此公民請願團之組織，直如雨後春筍，連人力車伕請願團、乞丐請願團、婦女請願團，乃至妓女請願團，均紛然雜陳。一致向參政院代立法院‘請願’國體改制，由共和改君主，並擁戴袁大總統為‘中華帝國皇帝’。參政院所收請願書既然盈箱累篋，乃票決組織‘國民會議’，以順從民意，而帝制派又深恐曠日持久，諸多不便，乃由‘財神’梁士詒撥款補貼，�