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袁世凱既無心依法行事,放棄實權,實行真正的內閣制:唐總理因此就只是袁總統的一個盾牌,最好是受其命,做其事,代背其黑鍋,不但任其勞,還能任其怨,像周恩來那樣,鞠躬盡瘁,和其稀泥,死而後已。不甘心和稀泥,要掛冠而去,那只有悉聽尊便了。所以唐總理就職不過三月,就真的掛冠而去了。不過話說回頭,在那種極權政治之下,像周恩來那樣,被折磨得四癌齊發,活活累死,畢竟是善終床上,就還算好的了。有些愚忠奴才,替主子背黑鍋,最後還要被殺掉滅口,像後來的趙秉鈞、林彪那樣,那就更不堪想像了。據說唐紹儀在掛冠之後,也曾碰到刺客行刺,所幸此刺客尚有良心,被唐氏說服,擲刀而去。後來的趙秉鈞和林彪就沒那麼幸運了。此是後話,到時再說。
唐紹儀是怎樣個人
先看看唐紹儀這位中華民國第一任內閣總理是怎樣個人?唐紹儀(一八六○…一九三八),廣東香山人,是孫中山的小同鄉,長中山六歲。他二人在近代中國政治上雖都位至極品,但他二人所走的卻是完全不同的兩條道路。在辛亥以前,二人既不相識,亦無往還。民國成立之後,二人漸成莫逆,紹儀有一叔父曾任香港英商怡和洋行(Jardine Matheson & Co。)的買辦,認識容閎(一八二八─一九一二)。因此容閎在清末同光之際主辦幼童留學時,時在香港讀英國學校、年僅十四歲的唐紹儀便被選入第三班,於一八七四年送往美國入學。紹儀在美一住七年(一八七四─一八八一)。二十一歲時在哥大讀本科(Columbia College)尚未畢業,清廷嫌‘幼童’過度西化,乃悉召回國。翌年唐遂奉派隨總理衙門洋員、德人摩倫道夫(P。G。 von Mollendorff)去朝鮮,為韓王整理財政,頗有成績。時袁世凱(年二十三,長唐一歲)亦剛隨軍入韓,是為二人訂交之始。嗣後袁氏在韓一帆風順,做了‘小欽差’(故事在筆者論袁前文中,曾有詳細交代,不再贅述),唐氏則緊跟其後,做了小欽差的二把手,主持最重要的外交與財政。其後袁氏在清朝政壇不斷升遷,唐亦隨之水漲船高。在外交、金融、鐵道各部門,迭任要職,終至郵傳部尚書、奉天(今遼寧)巡撫等一品大員。迨袁被攝政王開缺,回籍養痾,唐亦不免。至袁氏東山再起,唐亦再度出山,作袁之‘和議代表’,已詳志於前篇。如今袁當上了臨時大總統,唐之官拜責任內閣之首相,也就順理成章了。根據唐的資歷見識和人際關係,他倒是個很理想的責任內閣的首相人選,他具有現代政治家所應有的國際知識經驗和訓練,他和袁總統的長期友誼,也贏得袁的高度信任。孫前總統對他的尊重和鄉情更是難能可貴。同盟會中的高幹對唐也表現得極其友好,並竭力邀請加盟。唐也在一片熱烈掌聲中,於三月三十日,由黃興與蔡元培介紹,宣誓加入同盟會。因此,唐內閣也可算是個同盟會(後來擴充改組為國民黨)的‘政黨內閣’了。有唐內閣這樣得天獨厚的條件,竟然連三個月的壽命都維持不下了,則民國政府的問題何在,便不是歷史家三兩篇文章,就可以說得清的了。容當慢慢深入探討之。
外交總長是手席總長
另外,袁政府還有個特殊現象,雖只是個歷史性的承繼,與袁本人無關,然亦不妨略述始末。原來在前任孫文政府裡的首席部長,原是陸軍總長。那是軍事第一,革命時期的革命內閣的組織。如今唐內閣則是國家恢復正常之後,依法(包括對外條約)行事的和平內閣。為贏得列強對民國的承認,則民國政府就不能做違反國際條約之事。在前清中國中央政府的首席部長,原是外交部長。因為這是那時喪權辱國底‘辛亥條約’上明文規定的。那時列強由於不信任以任何方式組織的中國政府,為便於隨時可與中國政府辦其交涉,他們要求把外務部提升為首席部。外務部尚書等於是內閣中的第一副總理。在他們看來,只有這樣,那個風雨飄搖、變化無窮的中國政府,