題將更加嚴重。”而幾乎與此同時，全球各國已經展開了反米荒與糧荒的集體行動。 出於對本國糧食安全保證的考慮，許多國家都從進出口環節做起了文章。一方面，進出口稅調節成了一種普遍性手段。如俄羅斯在2007年對小麥出口加徵10％出口關稅的基礎上，2008年再次將稅率提高到了40％。而為了找到儘可能多的糧食並儲備起來，歐盟決定在2008年6月之前暫時取消糧食進口稅。同樣，沙烏地阿拉伯宣佈將糧食進口稅從25％降低為零。另一方面，限制糧食出口蔚然成風。越南政府宣佈2008年大米出口量將減少1/4，從450萬噸減少到350萬噸。印度政府提出禁止除價格最昂貴級別外的其他所有等級的大米出口；無獨有偶，埃及政府宣佈從4月1日開始，實施為期半年的大米出口禁令。柬埔寨宣佈除政府部門外，禁止所有私營機構出口大米。 不僅需要節流，更重要的是能夠開源。糧食危機的嚴重性開始敦促許多國家進行反思，並做出積極的政策調整。如墨西哥考慮將撤銷對轉基因食品的禁令，允許該國農民效仿美國生產高產轉基因食品。菲律賓正考慮頒佈一項禁令，禁止將農田開發為住房專案或高爾夫球場。2007年12月下旬，歐盟20多年來首次暫停了大部分穀物的進口關稅，並且宣佈將重新耕種以前休耕的農田。
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高糧價刺痛了誰
糧食危機是全球通漲下資源和財富重新分配的結果之一。 糧食危機表現為三大形式：第一，糧食價格高漲嚴重超過了國民購買力，造成糧荒甚至社會###；第二，糧食供應短缺甚至中斷，造成人道主義危機；第三，一些糧食進口國可能因為高糧價出現國際收支惡化，進而釀成債務危機和區域性金融危機，引發全球金融市場動盪。 10多年來一直保持自給、被聯合國糧農組織評為解決糧食自給問題“模範生”的印度，2007年從澳大利亞進口了300萬噸小麥。2008年年初印度宣佈，將繼續進口小麥，以提高緩衝庫存、平抑國內糧價。過去一直對6000萬噸糧食儲備沾沾自喜的印度，現在儲備糧倉也快空了。 歐盟曾經是世界糧倉，但從2007年7月開始糧倉空了。據路透社報道，歐盟的糧食庫存一度只有50萬噸。2007年下半年以來，歐盟已從世界各國進口了520萬噸糧食，為找到儘可能多的糧食並儲備起來，歐盟決定在2008年6月之前，暫時取消糧食進口稅。歐洲糧倉烏克蘭也空了，2007年，烏克蘭的糧食儲備降到了40年來的歷史最低點，烏克蘭政府決定限制糧食出口。 一些傳統的糧食淨出口國正在變成糧食進口國。在世界最大的糧倉之一潘帕斯草原，人們一直堅信，肥沃的土地和充足的食物—麵包、玉米、大豆、牛肉，都是上帝賜給阿根廷人的禮物，從古至今，他們很少為口腹問題發過愁。這一信念正受到現實的衝擊。2008年1月18日，阿根廷政府宣佈，為保證國內供應，考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關稅。2007年11月，阿根廷已經大幅提高了糧食的出口關稅，並且對牛肉實行出口數量限制。但是兩個月後發現，國內供應仍然緊缺，必須再次調整政策。 來自美國農業部的資料顯示，2007年世界小麥庫存將降到30年來的最低點。在僅次於美國的世界第二大小麥出口國澳大利亞，連續兩年的乾旱嚴重影響了產量，今後該國很可能要從國外進口飼料和糧食。另外，地區糧食出口量居世界第四的歐盟，2008年也因大雨不斷，影響了糧食生產。 莫尼克是一名清潔工，在非洲西部地區，像她這樣的工作，每個月的工資是80美元。“帶5美元去市場，只能買到3千克大米，剩不下幾個錢，根本買不了其他東西。”莫尼克告訴我們。 由於大米漲價，現在莫尼克一個月的工資只夠買48千克大米。因為有好幾個孩子要養活，她家裡現在每天只吃一頓飯。吃米飯對他們來說成了奢侈的事情。在非洲，糧價暴漲帶來的遠遠不止這些。埃及的開羅有這樣一句諺語：在埃及沒有人會死於飢餓。但現在，很多以前從來不擔心吃不飽肚子的人，開始為了購買津貼大餅而去排隊。 對此，記者連線了中國國際廣播電臺駐埃及記者，他告訴我們：“由於受到國際市場的糧價上漲等因素，埃及的大餅供應出現短缺。而沒有受到政府補貼的大餅，價格也是大幅上漲，超過了政府補貼的大餅10倍以上。由於大餅的短缺，人們就排起長隊，搶購由政府補貼的低價大餅。有些地方還因為搶購大餅引發了一些衝突。” 一直以來，埃及雖然是小麥進口大國，卻是大米出口國。可是如今，盛產大米的埃及，米價依