”，在大企業中工會領導變成一種相應行政級別的職務安排，在這種結構下“工會章程”、“工會法”中規定的種種職能中維護職工權益的重要職能很容易被弱化。
看看發達國家，這些國家的噸煤死亡率現在遠遠低於我國，這當然與其科技水平有關，但與其工會組織的作用更有關係。揆諸歷史，這些國家在工業革命時期礦工狀況可能更加悲慘。正是從19世紀中葉起，各種工人協會開始建立，經過長期合法爭取，狀況漸漸改善。
最早產生工業革命的英國，在這方面自然走在前面。19世紀30年代，勞動者只有聯合起來才能對付“老闆”剝削迫害、才能確立平等原則的信念在工人中間開始傳播。對19世紀最初幾十年英國政治思想產生了重要影響的自由主義思想家邊沁的強調最大多數人最大幸福的“功用原則”（utility），被引用到生產領域。既然政治體制是一個有機整體，就不能漠視居於弱勢地位的勞動者的權利問題。邊沁的理論認為政府不應該無視巨大的貧富差別，應透過議會改革來實行相應的社會政策。但1832年英國的國