而得到的。莫爾頓書上說：
［12世紀末，第三次十字軍興起之際］需要額外的現款。這些款項的籌措方式不一，最重要的是向城市出賣特許狀。這些城市仍賴耕種他們的公地來維持，它們所以與周圍的鄉村不同，主要是因為市內土地保有權的條件有較為自由的傾向。然而，城市常要負擔種種既無理而又苛刻的地租和賦稅。城市漸漸發達，與領主們訂立合同，約定交納一筆總款項，更常見的，交納一筆年租以免除他們的種種義務。要做這事，便不免給予一紙特許狀，設立一個集體負責交租的團體。……
擺脫私人關係和私人服役制度的自治市“地方自治體”興起了，結果形成了準備加入政界的新階級……（第59—60頁）
在中國，朝廷興軍籌餉之事很多，但是決不會有出賣特許狀，由此建立一個個“獨立王國”式的城市自治體的可能。考究其原因，中國歷史上的法，是明君治天下的武器，法首先是和刑，而不是和權聯在一起的。可是，取法希臘精神的羅馬法，以及繼承羅馬法傳統的歐洲法律，法首先和權聯在一起。他們的封建制度，是具有嚴格身份等級的一種統治制度，可是，至少在統治集團之間，相互間的身份和關係，觀念上認為是由契約規定的，法學家稱之為“規定身份的契約（Contract to Status）”。中國，這類問題由簡單的16個字加以解決，即所謂：“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”
正因為城市具有特別的法權，所以它有特殊的政治地位。《共產黨宣言》說：
資產階級［市民階級］“在工場手工業時期，它是等級制君主國或專制君主國中同貴族抗衡的勢力，甚至是大君主國的主要基礎”（1971年版，第26頁）。
原來，十四五世紀，歐洲在徹底的分裂中興起民族國家的時候