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將來,與地方自治時代一同來臨的,還會有“地方輿論時代”。因此,媒體應該立即停止圍繞發行量展開的競爭,而將目標轉移到形成“各種媒體反映各類民意”的多元化輿論上來。
即將到來的二十一世紀,將會是名副其實的地方化時代。以往,中央政府壟斷一切許可權,但在今後,地方政府將會擁有其地方自主權。“分權”可以避免以劃一的思想思考問題時所產生的弊端,在發揚*主義和制定創意性、多元化策略上發揮不可小覷的作用。
例如,在幫助“浦項制鐵”的產品生產及出口、使其在市場競爭中處於有利地位方面發揮更大作用的是浦項市,而非中央部門。另外,與首爾相比較,浦項與擁有“新日本製鐵公司”的君津、大分等地的關係則會愈加密切。近期,隨著世界各地國界意義的消失,地區間的合作與競爭將愈演愈烈,甚至產生了“地區聯邦制”概念。
釜山的夢想是成為韓國的好萊塢,目前它已經成功舉辦了國際電影節,並且正在建設複合型電影院。另外,投資電影事業的企業不在少數,光州透過舉辦“藝術雙年展”而聲名鵲起,在提高“藝術之鄉”形象的同時,創造了非常可觀的經濟利潤。
如此一來,在各個地方形成各自獨立的發展模式時,國家的整體發展水平將上升到一個新的臺階。地方的發展只依靠中央部門少數人的決策難以支撐,這就是實施地方自治的初衷。輿論也應與行政一樣實行“分權”。浦項的地方報社應該更多地報道與地區經濟相關的資訊。這樣,浦項市民就沒有必要一定要買《中央日報》,才能夠獲取所需資訊。廣播電視局亦是如此,應該逐漸增加地方節目在所有節目中所佔的比重。
在整個美國,共有1500餘家日報社,其中80%為發行量不足5萬份、規模較小的城市社群報。在紐約附近的一個小城市,甚至出現過“報紙發行量只有9000份,卻發行了100餘年”的現象。
世界性報紙……《紐約時報》與《華盛頓郵報》均為地方報紙。由於紐約是國際金融貿易中心,所以《紐約時報》刊登的內容大部分是國際新聞,《紐約時報》的國際版具有世界性權威。
另外,《華盛頓郵報》因位於美國首都華盛頓,所以報紙中與政治相關的內容佔據了相當大的一部分。據說,美國總統在進行重要職位的任命前,首先要向《華盛頓郵報》透露訊息。這是因為,透過《華盛頓郵報》得知民意後做出任命,才會沒有後顧之憂。
高水平的輿論是*主義和市場經濟堅實的基礎。行政部門和媒體應該成為夥伴,攜手共同完成二十一世紀的國家宏偉藍圖。
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沒有主人的下屬團體
政府下屬團體的散漫之風並不是一朝一夕形成的。毫無專業性的“降落傘式人事”、馬馬虎虎的資產運用,是導致其外強中乾的重要因素。這一點,我們可以從行政自治部所屬“韓國地方行政互助會”的事例中得到證實。
“地方行政互助會”自1998年4月成立以來,已經成為由二十萬九千餘名行政自治部及地方自治團體公務員參加的組織。每位會員在一個賬戶中可以交納1000韓元,並可自由加入10~300個賬戶(30萬韓元)。這些資金將被利用於高回報的金融商品和收益事業,並作為生活安定資金、學費、購房資金等各類基金及會員福利費用使用。
但是,因為察覺出其經營中存在問題,進行調查後發現,在總資產7000億韓元中,包括損失於股票市場的1100億韓元,“地方行政互助會”在海外投資、購買合作金庫、房地產投資等方面,共損失了總資產26%的資金(2億韓元)
1994~1995期間任職的K董事長,利用股價指數上漲到1000點的過熱期,向股票市場投資了的資產。而繼任者P董事長則在IMF危機剛剛發生、股價跌至300點時,將股票出售,損失230億韓元,並且在其兩年的任職期間共計損失了1033億韓元。
這些人在購買或出售股票的過程中,不但經營有名無實的“有價證券投資委員會”,而且對互助會其他理事或監事的意見置之不理。並且,他們在將基金委託給金融機構的過程中,也沒有透過“基金運營諮詢委員會”,而是由任員自行決定委託機構。據調查發現,互助會與政治圈之間存在官商勾結現象。
在海外投資方面,他們將互助金中的基金和銀行外匯貸款各1千萬美元投資到印度和泰國。結果,由於東南亞遭受外匯危機損失了43