行政自治部所屬機關的一名公務員,一直拒絕提出辭呈,強烈要求在下屬機關為其安排一個職位。就這樣結束公職生活,我想他心中肯定會留有遺憾,但目前的局勢是多數國民和公務員都在受苦,我希望大家能用長遠的目光看待這個問題,一切以大局為重。
經過行政自治部的兩次組織改組,很多公務員處於待業狀態。在內務部和總務處合併之前,兩個部門總人數為975名,合併為行政自治部後縮減到855名。經過第二次的改組,又精減了兩個局和五個科室,總人數減少至804名。
在第二次改組之後,等待分配的職員人數已經達到145名,其中包括局長級職員11名、科長級職員20名。而改組後的總部局長只剩下10個人,精減人數達到一半以上。待業人員如果在1999年上半年依然沒有找到工作,那麼只能被免除公務員身份。
因為公務員的身份是受法律保護的,一般不容易被辭退。1980年軍人政府執政時期,政府曾辭退了8;000多名公職人員。然而,由於政府事後在法庭訴訟中敗訴,不但補償了公務員被辭退期間的工資,而且還將這些人官復原職。
另外,解聘在任職前後出現過問題的公務員時也遇到重重困難。新政府執政後不久,政府對那些在成為公務員之前和在其任職期間受過刑事處罰或其他處罰的2;400名公務員,進行了整頓。
當時,甚至出現過一名教師因工作之前曾偷食他人養的雞,在退休期將近之時被予以退職,而後含羞自殺的事件。那些被撤職的公務員自發組成“取消公務員任用對策委員會”,整日在政府辦公樓和國民議會辦公樓前靜坐抗議。
有一次,對策委員會的五、六名代表向我哭訴。聽到這些訴苦,我得知他們確實存在很多難處。而且,政府聘用公務員時沒有對其應聘資格進行徹底調查,也存在一定錯誤。如果當時能夠對聘用人員進行嚴格稽核,或許可以使他們選擇其他職業。政府有保護弱勢群體的義務和責任。所以,我不希望出現由於政府過失導致國民遭受冤屈的事情。但是,對這些代表,我只能用“我會從你們的角度出發考慮問題,尋求更好的解決辦法,但是希望各位也要站在政府或部長的立場上考慮這個問題”的話語來安慰他們。
雖然他們希望能夠得到復職,但在此之前已經有數千人因上述原因失去了公職。更何況當前的形勢是,隨著政府的結構調整,即使是沒有任何前科的公務員,也將面臨被辭退的危險。他們接受了我的提議,解除了靜坐並答應對話。我任命一些幹部組成政府協商代表團,積極主動地與他們進行對話,並且再三囑咐這些幹部“不要以為政府有隨意辭退公職人員的權力,希望你們能站在對方的立場上客觀對待問題,另外一定要與之積極對話。在尊重他們名譽的同時,還要慎重考慮對其他公務員的公平性”。 txt小說上傳分享
人事為萬事之根本(2)
對話開始後,政府門口的靜坐現象消失不見。經過幾次協商,雙方都得到了滿意的結果。按照原來的規定,那些不符任用資格的公務員,只能在自己交納稅款的範圍內享受退休金待遇。但經過協商決定,根據勞動法,他們至少可以拿到正常退休金一半以上的薪金。
特別是那些因政府的過失,在被聘用前出現問題而被辭退的人,可以得到正常退休金90%的薪資。而且,經調查後發現確有冤情的人,政府給予其所屬部門自由裁決權重新聘用。此事是政府與上訪人透過對話成功解決問題的一個典型事例。
政府人事的目的是使公務員最大限度地發揮其能力,並不只是單純的提拔或辭退人員。選用優秀人才、適才而用和教育培訓等對在職人員的人事管理、運營旨在保障退職後生計的退休金制度等都屬於人事範疇。可以說,行政部門是從人事開始並以人事結束的。
那麼,今後行政部門的人事制度應該如何進行改革呢?我想應該把改革的中心放在“開放、競爭和激勵”的策略上。將這三種因素相互聯絡,加以調和,使其最終為提高政府的效率做出貢獻。
“開放”是“競爭”的前提條件。以內部組織人員為物件進行的封閉性人事安排,會導致組織靈活性的下降,並有可能出現論資排輩的問題,致使競爭機制不能取得其應有成效。特別是那些決定政策的高層職位,亟需各界專家的參與。
在發達國家中,美國和英國各自採用被稱為SES(senior executive service)、SCS(senior civil service)的人事管