第16部分(3 / 4)

我再一次懇求,如果在目前困難的局勢下,為廣大國民和公務員著想,就不應該執著於這些毫無意義的事情。例如,我這個月就三次接受了從事相似業務的其他部門有關人員做出的評價。難道這樣沒完沒了地進行評價,就能解決所有的問題嗎?我們必須對這些不合理的傳統方式進行變革。”

上述內容是一位公務員在“與部長對話”欄目中發表的帖子。從他所講的內容中可以看出,行政部門的歪風邪氣幾乎沒有改變的跡象。為了寫報告書,獲得上級好評,採取形式主義做法的現象依然故我。

特別是對行政業務的檢查、評價過程中,接待上級的做法仍然根深蒂固。在接待上級時,甚至都要根據所屬部門和部門等級區別對待,可想而知,他們對於信訪人的態度又將如何。

“國民政府”執政以後,監察院以工作懈怠、收受錢財、貪汙公款等罪名檢舉了141名公務員,其中包括33名高階公務員。在他們當中,大部分人是將業務促進費轉換成賄賂金,進奉上級領導或當做接待費使用。

無論口號喊的多麼響亮,無論怎樣週而復始地闡述改革的重要性,也無論怎樣強調要從根本上尊重行政部門的自律性和創新性,但是政策一旦下達到下級部門,他們就會動用三十年前軍事政府搞運動式的行政手段,加以應對。公務員迫不得已採取的搞運動式行政方式,與沙城堡又有何異。

為迎接政府成立50週年慶典開展的懸掛國旗活動中,一線區廳和洞事務所向居民分攤任務,並強行要求居民購買國旗,破壞了原本美好的初衷。雖然一些部門對此進行自我反省,說“今後不能再對居民做動員了,也沒有這個必要”。但是,長期沾染惰性的韓國行政現狀是,我們依然未能改變形式主義行政。若要改變這種狀況,我認為應儘快從只求數量增加的、以“量”為中心的形式主義行政,轉換到以“質”為中心的行政上來。

監察或評價、檢查方式今後也需要進行變革。不間斷的監察和評價、檢查、會議等,都會消耗公務員投入到創新工作的時間和熱情。所以,包括日常業務在內,在評價上也要提高其行政效率。

若要改變歷經幾十年形成的行政慣例,豈能一朝一夕就可辦到。這正是我在推進改革的過程中最為苦惱的事情,同時也是我將來必須要攻破的課題。即使是組織管理者也不能手持印章,只等下屬前來審批,而應制定明確的目標,在為職員制定公正合理的工作制度、提高組織的積極性方面,堅持不懈地努力研究下去。

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災害部門的厄運(JINX)(1)

任職初期,主管防災部門的一位幹部向我反映,該部門的職員不吃狗肉。這是因為,他們需要24小時保持警惕不能放鬆,所以擔心身體出現異常情況,一般都不食用狗肉。得知此事,我為他們盡職盡責的行為深受感動。

行政自治部是總管颱風或洪水等大規模自然災害以及三豐百貨、聖水大橋坍塌事件、煤氣爆炸事故等大型事故的部門,並且由部長擔任中央災害對策主管。因此,不得不對事故和災害格外用心。

1998年夏,因“厄爾尼諾現象”造成的集中暴雨,致使夏季氣候出現反常。7月末,災害部門的工作人員及氣象廳,一致認為“今年的汛期已都過去”。原以為每年夏天都要出現的洪澇災害,今年可以安然度過。但是,幾天後,暴雨從智異山一帶開始襲捲而來,在京畿道北部和首爾等首都地區及中部地區流動,進而肆虐全國,被稱之“遊擊性的大暴雨”。

這種狀況很難預測。此次水災堪稱史無前例。IMF危機加上水災,全國人民陷入了雙重危機之中。尤其是那些經濟拮据、生活困難的百姓,面對接二連三的打擊,幾乎喪失了生活的信心。而作為政府官員的我,心中更是焦急萬分。

中秋前夕,九號颱風“亞尼”強襲南部地區,造成60餘人員傷亡,這對於我們無疑是雪上加霜。而同一時期,比九號颱風威力更為強大的颶風“喬治”襲擊美國南部墨西哥灣時,只有兩人遇難。相比之下,威力小於“喬治”的“亞尼”卻令我們付出瞭如此慘痛的代價,這不得不說我們的政府部門尚存在一定問題。另外,雖然氣象局和防災部門徹底的準備及不懈努力至關重要,但是我想,本國民眾安全意識的麻木,是否也是一個問題呢?

巡視水災和颱風現場時,我再次感受到大自然的威力。治水的歷史與人類歷史一路相隨,今天我們擁有尖端裝置,並且氣象觀測技術也日趨發達,但是在防止自然帶來的嚴重損失方面,我們依然感

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