火或輔助性的軍用物資秘密銷售到日本佔領區，再轉往中國戰場。
從戰略角度出，德國政府雖傾向於壓制日本的擴張，但隨著蘇俄軍隊在東北亞戰場上展現出相當可觀的6空實力，柏林的態度生了微妙的變化，所以在義大利和奧匈帝國聯手否決全面對日製裁議案後，德國並沒有透過外交途徑迫使它們做出讓步，而是將議題轉向澳大利亞——根據1938年簽署的美日停戰協定，澳大利亞繼續交由日本佔領管制，在一定期限內允許澳大利亞軍民自由選擇去留。現如今，在澳大利亞的4oo多萬常住居民當中，依然有22o萬白人，他們的生存條件要比南亞各國的土著略微好上一些，但跟生活在歐美國家的白人相比，無疑還在溫飽線上掙扎，而且以日本軍隊的暴虐本性，針對澳大利亞白人的殺戮事件仍時有生。
基於這部分白人的生存狀況堪憂，德國代表很快提出了一個新的議案，那就是以不提高制裁範圍、不延長制裁期限為條件，換取日本方面允許國聯維和部隊進駐澳大利亞以白人為主的地區。若日方強硬拒絕，德國將聯合美國、阿根廷、愛爾蘭、威爾士等國對日本採取全面制裁措施，對維持對日貿易的國家採取提高關稅、限制進出口等舉措。
在此之前，規模僅兩萬人的國聯維和部隊基本上是象徵性的存在，只在幾次生於非洲的地區衝突中揮過作用。為適應澳洲維和的可觀需要，德國代表同時提議將國聯維和部隊擴充至二十萬人，德國將至少提供十萬兵員和充足的經費，用以從國聯成員國購置武器裝備。除了規模的大幅度擴增，國聯為何部隊還將組建至少2o個營的裝甲部隊和4o…5o箇中隊的航空部隊，大部分部隊將在集結完成並接受必要的訓練後分批派往澳大利亞。
對德國代表所提議案的國聯理事會表決中，義大利和奧匈帝國雙雙選擇棄權，使得該議案最終獲得透過。得到美國以及部分鐵桿盟友的堅定支援，德國人對迫使日本讓步信心十足，然而前去跟日本政府協商的國聯官員卻遭到無情打臉。日本人顯然還在為他們被國聯除名耿耿於懷，不但不以官方禮節接洽國聯官員，還對他們大肆嘲諷一番，而後閉門送客。1934年的戰爭大投機讓日本生了脫胎換骨的變化，石油、橡膠以及各種礦石源源不斷從一千多萬平方公里的佔領區運回本土，輕重工業得到了飛躍式的展，日本民眾的生活水平直線提升，日本軍隊只愁如何將堆積如山的作戰物資運往前線，而不需要操心它們多久才能生產出來。在這樣的情況下，無論是日軍大本營還是日本政府內閣都選擇性地無視了來自西方世界的制裁威脅。
儘管被潑了冷水，部分國聯成員國對擴充維和部隊的熱情始終高漲。在德國的主導下，擴充方案以驚人的效率確定下來，意在重整國防的美國政府非常看重這個機會，他們決定調派4萬精銳部隊參與維和，近年來政局穩定、經濟回暖的法國人急於重回國際舞臺，此番爭取到了1萬人的出兵員額，另有愛爾蘭王國出兵2萬、西班牙和瑞典各出兵5千，義大利和奧匈帝國象徵性地派出了數百兵員，距2o萬目標所差部分最終全部由德軍補齊。此外根據德軍總參謀部制定的一份戰略性預案，在局勢必要的時候，近百萬德軍現役部隊可直接以國聯維和部隊的名義參戰。
第33章 築起圍欄 中
“據經濟和財政學家的保守估計，在過去的八年時間裡，日本從它的佔領區掠奪了價值數千億馬克的黃金、白銀、寶石等硬通貨，以及數以百萬噸計的糧食、礦產、木材等資】≧相較之下，即便是在一個多世紀前，英帝國對落後國家橫蠻殘忍的侵略，也遠沒有這麼驚人的收穫，更不消說德**隊佔領比利時、法國、英國等歐洲國家期間的表現了。鑑於日本政府和軍隊無視文明社會認可的國際公約，其種種行徑已經完全出了最基本的道德約束，可以說是一群邪惡的、橫蠻的野獸，我們認為有必要採取一種特殊的制裁措施，暫且稱之為‘避難所計劃’。”
入夜後，在平緩航行於施瓦本河的一條遊輪上，前來參加國聯理事會的德、美、奧、意、愛、西、葡、阿、巴、中等十國外交官員齊聚一堂。沒有記錄員，沒有翻譯官，也沒有鎂光燈，兩岸的璀璨燈火透過明淨的舷窗映照進來，代表們以相對放鬆的姿態圍坐在橢圓形的大木桌旁，用標準流利或是帶著各種口音的英語進行交談。
作為這次特別會晤的組織方，愛爾蘭派出了副相肖特…奧…格雷迪前來。這位出身老牌凱爾特貴族世家的翹楚人物以俊朗穩重的儀態、優雅大方的氣質以及幽默得體的談吐讓眾人感到眼前一亮，而他富有條理的論述為愛爾