，６０個團共需要９６００條至一萬條，才能基本滿足第一梯隊的需要。這樣一算，江北岸的兩萬條帆船就不是多，而是不足了。
而“三野”渡江的正面，正對的是國民黨海軍第二艦隊的防區，所轄軍艦２０餘艘，以每艘艦甲板裝有７６�２至１００毫米艦炮兩門（平均值），３７至４０毫米機關炮４門計算；炮艇８０餘艘，以每艘裝有２５或３７毫米機關炮一門，１２�７或１３毫米機關槍一挺計算；若北岸艦隊在船渡中與之遭遇，艦艇可以充分利用其速度，機動性，防彈及其火力等優勢，對帆船進行抵近直接射擊，如在夜間，還可以探照燈照射引導火炮射擊，由於帆船隊形密集、速度慢、火力弱，所以被擊中沉沒的機率相當高。測算結果顯示，第一梯隊在航渡中可能被擊中７５００艘左右，佔航渡用船百分之七十五，可見之風險。而按照國際戰例評估，登陸戰役中第一梯隊損失超過百分之二十五，航渡即應立刻停止，戰役宣告失敗。
如此看來，水面一役，事關重要，只能成功，不能失敗。如若受挫，不僅接下來的滬杭之戰談不上，４０餘萬南岸陸軍也可趁機獲得喘息之機，鞏固防線，國民黨政府劃江而治的南北對峙局面就有可能成為現實。而人民解放軍南下的步伐則就此一役告失而終止，從而推遲解放全中國的程序。
歷史證明，中國共產黨長期以來深入到國民黨內部的策反行為在關鍵的時刻再一次起到了作用，國民黨第二艦隊司令林遵在渡江戰役前夕聽從了從江對岸過來的共產黨統戰人員勸導，率部起義。導致長江中下游一線國民黨海軍防線全面瓦解，共產黨陸軍百萬雄師挺舟過江成功。從這一點上講，林遵對新中國的解放事業功不可沒。
毛澤東在《目前形勢和我們的任務》一文中指出：“１９４９年及１９５０年，我們應當爭取組成一支能夠使用的空軍及一支能夠保衛沿海、沿江的海軍。”１９４８年１月８日黨中央政治局會議透過的《目前形勢和黨在１９４９年的任務》決議中明確：“１９４９年及１９５０年我們應當爭取組成一支能夠使用的空軍，及一支保衛沿海沿江的海軍，這種可能性是存在的。”
所有的字裡行間都滲透出緊迫感，人民必須擁有一支海軍力量。中共七屆二中全會上初步決定，組建人民空軍的任務交給“四野”。考慮到“三野”下一步承擔著解放東南沿海島嶼和解放臺灣的任務，國民黨海軍艦船和人員大多分佈在華東，這些船和人是組建海軍不可或缺的因素，國內主要造船廠又分佈在上海和華東地區，是建設海軍重要物質基礎，遂將組建海軍的任務交給“三野”。
毛澤東讓華東軍區上報海軍司令員人選，陳毅不假思索地說出張愛萍。很快，毛澤東在呈閱件上籤署了“同意”。他和陳毅一樣欣賞這位能征善戰、氣度儒雅的將軍。
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關於華東軍區海軍（3）
張愛萍，生於１９１０年，原籍四川達縣羅江口。１９２５年，正是陳毅帶上他離開巴蜀盆地投身革命。從此，南征北戰，參加了著名的兩萬五千里長徵，從一個紅小鬼成長為優秀指揮員，截至他最後一次戰鬥負傷，時任解放軍華中軍區副司令員。
張愛萍接到“總前委”命令時正在大連養傷。１９４６年一場兩淮保衛戰，他在行軍途中頭部負傷，送往蘇聯搶救治療，回國後一直因傷勢未愈沒有重返戰場。此期間，他已經被任命第九兵團司令。在他心中，渡江戰役馬上就打響，這時候召喚他重返前線肯定就是披掛上陣。他馬不停蹄趕到“總前委”所在地，蚌埠郊區的小鎮孫家圩子。不過這一回他失算了，兩天的總前委擴大會上傳達了上級精神，佈置了作戰任務。會議結束陳毅留下他，他領到的的軍令不是南下，而是留下來組建海軍。
“可是我連游泳都不會呀！”這是他反應過來第一句話。
陳毅的回答是，歷史逼著我們幹，我們只能幹，而且非得幹好。不過，他從這位愛將臉上看出不同於以往的某種神情。
張愛萍的擔憂不無緣由，就在不久前他剛剛在葫蘆島登上“重慶”號巡洋艦甲板。
這艘巡洋艦前身是英國皇家海軍“震旦”號，１９３６年編入英國皇家海軍序列，滿載排水量為７５００噸，航速１８至３２節，艦上裝有１５２毫米雙聯裝主炮３座，１００毫米雙聯裝副炮兩座，並配有三聯裝魚雷發射管和深水炸彈投放器等，編制５７５人，是世界第一流的艦隻。抗日戰爭中，日軍攻陷香港，英政府將徵用中國海關的６艘緝私艇沉入大海，戰後中國政府要求英國賠償損失，英