。這樣做的好處是：不再過分的依靠將領的指揮才能，改為憑藉著系統的各部隊緊密配合去擊敗敵人，有區域性的戰爭擴充套件為戰略層面的應對，一戰略的勝利去壓到敵人可能出現的戰術上的勝利，制敵先機，最終戰而勝之。”葉鷹頓了頓，稍作解釋，“當然，我並不是信不過各位的指揮能力。但我們可以回顧一下歷史，最近的天府之戰，古利安元帥被刺，導致了臨陣換將，最終帝國分裂如斯，遠的來說，很多時期都是因為名將的存在，使得帝國一時強盛，一旦名將損落，軍力就大幅下降。而軍中的基本力量——士兵，相對於名將來說是非常容易產生的，那麼依靠這些人形成一套有效的軍事體制，必將可以長久的出於強盛狀態，不會有大的起伏。打個比方，比如說現在將雷多特調離西北軍，那麼再讓西北軍區進攻素倫，就會產生很多問題，而如果這時候給西北軍一套擬定好的進攻方案，幾個旗從哪裡進攻哪裡，幾個旗負責側翼繞擊，幾個旗正面攻擊等等，恐怕相對來說就簡單很多了。這只是一個例子，實際上，方案的執行還是離不開優秀的將領的，只不過更多的是戰略層面上解決協調問題。我認為成立一個高層的軍事參謀本部是相當有必要的，參謀本部負責指揮野戰軍團和戰時戰區所有兵力的調配，戰前作戰方案的制定和士兵的裝備訓練工作，城防廳、國防廳要和參謀本部配合工作，兩廳的廳長自動成為參謀本部的參謀人員。”
“鑑於目前的情勢，決定將第二軍團解散，蘭芷婷進入參謀本部，任一處參謀長，負責秦州、甘、陝、蜀四州軍務，雷多特、唐劍任一處參謀；唐玲任參謀本部二處處長，負責水軍的相關軍務工作，唐豹任二處參謀。”
“神鷹軍團擴大為15萬編制：騎兵5萬、步兵十萬。燕飛部、火雲團、黑鷹旗歸入其中，另包括5個強弓大隊，4個弓箭大隊，1個弩車大隊，5個輕型投石機大隊。”
“第五軍團重新調整，編制為五萬重步兵，定名為第五師團，師團長有唐劍擔任。”
“王毅、博爾的4萬蒙古騎兵、龍振的禁衛軍皇家騎兵、以及原屬第二軍的騎兵，以兩旗為一個師，組建獨立師團，駐紮在安西城四周。有件事需要在此說一下，我認為需要將安西城擴大，現在的安西城內由於過多的遷入人口，已經顯得十分擁擠了。”
“另外組建第六步兵師團五萬人，負責天狼關防務，師團長——雷多特，你看朱狂濤如何？”葉鷹問正在出神的雷多特。
“嗯——這，不太好吧？我看原來第二軍的海藍亞察不錯。”
“這個以後再說。另外，軍人要進行職業化，讓從軍成為一種職業，不能讓老兵在從軍中流失了。這個經過研究會有具體的措施傳達到各部隊。除此以外，我們還要組建運輸大隊、工程大隊等專業部隊，從事專門的運輸和其他工作。”
“修建一條從安西到秦印關和新民城的大公路，必須在今年底完成。為此，可動員預備役、城防軍和民眾參與工程建設。”
“所有的野戰軍和城防軍，開始進行冬季訓練，很快工具就會下發到各個部隊，部隊開到西北荒漠和陰風沼澤進行指定訓練計劃，凡達不到要求者，一律降到下一級部隊。冬訓計劃將有監察廳監督執行，任何部隊不得例外。”
“下面誰有問題可以談一談。”葉鷹結束了自己的講話。
南宮雪劍看看沒人說話，自己開口提議，“剛才我聽到公子關於成立參謀本部的提議，有一點想法。”在葉鷹示意他繼續說下去之後，南宮雪劍理了理思路，將自己的想法講了出來，“根據我的經驗來看，公子的提議非常不錯。軍隊依靠將領獲取勝利難以持久，依靠士兵則不然。只要建立一套有效的機制，依靠職業性軍人形成強大的基層戰鬥力量，既使是一個平庸的指揮官，只要不出錯就有很大的希望達成參謀本部制定的計劃，而這種人在軍校中是不難培養的。我建議將整個軍事系統都進行這種改變，在各旗一級單位設立參謀處，輔助旗長進行日常訓練等工作，不但可以將旗長的精力解放出來用於戰前對敵人的研究和對自己部隊戰法的深入瞭解，而且可以將各種可能情況列舉，做出預案，避免突發事件造成的損失。對於軍校生的成長也是非常有利的。”
葉鷹點點頭，示意雷多特說話。雷多特整理了一下自己的想法，方才有條不紊的談起來：“我有幾點意見：一、我們秦州的兵工廠必須擴大，並且在鋼鐵的製造工藝上要儘可能的達到東島銷售的鋼刀水平，這是非常必要的。二、我們的戰略資源，煤、鐵、硬樹木等，要優先考慮外購，儘量少用或不用秦州周圍的資源，