樣給人民一個不分等級，沒有貧富之差的福利社會，艾德禮大傷腦筋。就算是實現報告中所說的最低標準，戰後的英國也應該是個從上而下人人都受到社會保障的國家，光這一點就非常困難。更何況當初艾德禮在競選臺上信誓旦旦，表示工黨要保障全體社會成員最基本的生存權利，要填飽人民的肚子呢。在不餓肚子的情況下，對所有的社會成員都上社會保險，不管這個人是乞丐還是工廠主，是嬰兒還是老人。溫飽問題都解決了，人民就該好好勞動了，為國家創造稅收，然後由國家將財富進行再分配。這樣一來，就業就必須得到充分的保障。
這一切在報告中頭頭是道，可是實施起來就不一定會一帆風順。為了能夠更好地將政策落實，艾德禮政府在1946年分別頒佈了《國民保險法》和《國民醫療保健法》。根據《國民保險法》的規定，英國凡是參加工作的，沒有到退休年齡的人，都要加入國民保險，保證退休以後的經濟來源。這一點還比較容易實現，但是《國民醫療保健法》就不是那麼容易實施了。單是其中將醫院國有化這條就衝擊了英國人的私有制觀念，引來了不少非議。雖然，工黨是希望能夠透過醫院國有化，讓所有人都在國家保障的情況下，得到好的醫療條件。
不可否認，這對一個資本主義國家來說，十足是個冒險的行動，國家要承擔很大的風險，何況戰後英國的經濟還處於復甦狀態。保守黨利用這個契機向工黨發難，表示最好是集中救濟那些需要救濟的窮人，其他反對黨也在一旁煽風點火。執政黨和其他幾個黨派之間展開了口水仗，互相攻擊。艾德禮暴跳如雷，不顧所有人的反對，在兩年內將所有的醫院收歸國有。這樣一來，全國大部分人都能接受免費的醫療，甚至只是居住在英國而不具備英國國籍的人都可以享受同樣的待遇。事實證明，這個政策的確具有超前意識，英國一直沿用至今。
大概在1949年到1950年，工黨就實現了國有化和福利國家的建設。艾德禮迫不及待地將這個好訊息公佈於眾，很多國家紛紛效仿，而這個戰後制度也被英國很好地保留到了今天，不得不再次誇獎艾德禮對大局的運籌帷幄。不過人無完人，智者千慮必有一失，艾德禮這一失就失在了房屋建設上。他對自己的能力太有信心了，因此總把自己弄得很忙，一邊頂著壓力實行醫院國有化，一邊著手住房建設。一不小心就樂觀地估計了住房環境，他沒有計算到，建築材料十分緊缺，不能充足供應。不過就在這種條件下，還是有48萬套住宅落成。
回頭看看歷史，就會發現，艾德禮政府是完全遵照了“以古為鏡，可以知興衰”的道理。國有化政策和福利國家，早在一百多年前就有了苗頭，並不是艾德禮憑空想象出來的。
18世紀時，政府建立的皇家兵工廠就將郵政收歸國有。二戰時期，政府就接管了煤氣、電力、供水系統、鐵路等。在二戰開始後，由於戰爭所迫，國家不得不將分散的人力物力集中起來統一調配，這為工黨的國有化奠定了很好的基礎。在20世紀初，自由黨執政時期，就頒佈了社會保險方面的相關法令，用以保障人民生活。有過這樣的歷史，艾德禮執政後的國有化程序相對來說比較順利，人民在思想上也較為容易接受。
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福利國家與“英國病”（2）
工黨似乎創造了很多保守黨不敢想象的奇蹟，不過艾德禮清楚這些奇蹟得來的是多麼的不易，在這個過程中，曾遭遇過艱難的美國貸款、百年不遇的寒冬、特大洪澇災害以及由這些導致的外匯危機。丘吉爾曾經毫不留情地抨擊工黨，稱工黨的國有化是在英國實行社會主義，每當有一個大工業部門收歸國有，都是國家的一筆損失。丘吉爾無疑是混淆了事實，政府在國有化的過程並不是將企業從資本家手中搶走，而是花費了鉅額資金購買，將一些資本家的資金從虧損的企業中解放出來，重新投資。不過工黨的這些國有化政策的確是借鑑了社會主義的經濟模式，由於經驗不足也出現了不少紕漏。
其實在國有化和福利國家的建設中，出現一些問題在所難免，畢竟沒有切實可行的例項可以借鑑，而且又是在戰後英國百業待興的狀況下進行。但是，執政黨內部出現矛盾是很可怕的，一旦內部出現裂縫，很容易被其他黨派乘虛而入。
在組織大西洋公約問題上，工黨內部就發生了矛盾，左翼表示強烈不滿，他們認為英國在這個時候聯美反蘇是不明智的。向美國人低頭貸款已經嚴重損害了帝國優越感，如果還要與美國人合作，大國尊嚴何在？更何況，當時的前蘇聯已經成為世界頂尖的超