張之洞看了眼唐浩然手中摺子，便說道。
“想來，這兩日你已經擬好專賣章程了吧！看就不必了，你仔細說說吧！”
這一個月來，張之洞前後接到了三十餘份要求禁菸的條陣，集思廣益之下對禁菸自然遠比唐浩然更清楚，相比於他人的條陣，張之洞更看重是唐浩然禁菸的手段，就像辦廠一般，別人只看到辦廠，但唐浩然看到的卻是辦廠之後，工廠如何管理、貨物銷往何處，相互比較高下即判，這也是他最欣賞唐浩然的地方。
既然張之洞這麼說，唐浩然自然放下條陣，一一道出了自己的構思，因心知禁菸的目的在於籌款、在於斂財，甚至這也是張之洞意將此事交給自己的原因，這也是他著重講解的地方，甚至他還特意制了一個展板，在展板上將各個環節一一加以展示，看著新鮮，但張之同、桑治平聽的卻極為明白。
“……若行禁菸，需首先設立製藥所，採用機械操作，這就是最重要的生產環節，煙膏製成之後，由管理局發給各廳州縣管理局，再由廳州縣管理局、所發給特約批發者，特約批發者再轉給零賣商人，最後再由零賣商人賣給**吸食者。讓各地煙癮者自行登記，發給“吸食證”，按月配給**，管理局所煮之煙膏，逐年加淡其份量，按此辦法則吸菸者自然斷癮……”
唐浩然講解時，張之洞與桑治平則不時的點著頭，偶爾也會發問。
“設製藥所，需要錢，採購原料亦需要錢，這錢從什麼地方來？”
這才是張之洞最關心的地方，他之所以至今未點頭，就是因為這個專賣之策，必須要首先收購大量的洋土藥，如此才能推行。
“特約商押金，無論是特約批發商或是零賣商，都必須交納押金，押金從兩萬兩至五百兩不等，如若其違反禁菸條例，押金抄沒，可作為獎金，”
“那麼批發商、零售商，又當如何選定，又需設立多少？煙價是聽從市價，還是概由官定？他們的利潤如何保證？”
雖說詞聽著新鮮，但桑治平還是引用了唐浩然的話，他之所以問這些問題，實際上是替張之洞發問，有些話張之洞不便問也不便說。
“批發商、零售商需家世清白，上下三代無人違律，若承銷期間，本人或家人違律，一應取締特約權，並沒收押金之半，特約商每三年重設……”
對於那些“特約商”，唐浩然自然是沒有多少好感，所以對其自然是百般挑剔，設立十數條框框對其一一加以制約。
“以武漢三鎮七十萬人口而言，若吸菸者為5％，即為3。5萬人，實施專賣後，行以定點銷售，既吸食者只能於某處購煙，往他處購煙既為非法，每個零售點供應45人為限，三鎮需設立778個零售點，其利潤為5％，即官定煙價之5％，零售點只得往指定特約供應商購貨，每25家零售點設一家特約供應商，其利潤為3％，特約供應商購貨亦只能往特約批發商處，批發商限供20家，利潤為2％。也就是將一成的煙利讓予三級商販，由此可減輕阻力……”
“子然，你估算錯了，武漢三鎮口不過七十萬，可吸菸者，不下十萬之數，三鎮每日食煙所耗不下兩萬之數！操此卑業者不下四千戶！三鎮當謂之煙之世！”
桑治平一邊感嘆一邊看著唐浩明說道。
“所謂減輕阻力，全無一絲可能，開煙館的有幾人不是數倍之利，以你先前所述，煙商所得不過一成，煙商又豈願行以專賣，且煙商多以官吏勾結，斷其財路如殺其父母，阻力之大實難想象……”
感嘆之餘，桑治平卻把目光投向了張之洞，而張之洞則深以為然的點頭時，看到桑治平含笑不語的樣子，便想到主晉時的禁菸，有的縣甚至完全禁絕，臉上露出一絲冷笑，然後沉聲說道。
“這湖北的吏治也當整頓了”
歷任總督初一上任，第一件事便是整頓吏治，以樹其官威，而每到一到整頓吏治、整理財政更是張之洞以及歷任總督必作之事，既然那些煙館的後臺是官吏，那便借整頓吏治之名，先讓他們的後臺倒了再說。
“至於煙館，既然行以禁菸！就要一禁到底，把那些煙館全都封上，所沒煙土一率充公！”
在吐出這句話時，張之洞卻又看著唐浩明說道。
“所沒煙土一率交由專賣局，待專賣局發售後，再返官本於官庫！子然，你看如何？”
財源！
對於苦力財政窘迫無力大辦洋務的張之洞，當他想及山西晉煙時，便想到于山西查沒的數千擔煙土，若當時有他唐子然在，又豈