會白白焚燬？
張之洞的果斷讓唐浩然不禁一愣，同時也在他身上看到其史書上所道的“為官蠻橫全不似讀書人”的一面，這三言兩語間，不知多少人會丟官罷職。但，這卻是改革的必然。改革總需要付出代價，更何況讓那些人原本就理應付出代價。
“自當如此，自當如此！”
把那些無本煙土接下時，唐浩然便繼續解釋了下去，
“……洋土藥的售賣事務由管理局掌管，管理局應的申報，交付給地方的包賣人，所有包辦煙膏人，應按定價每回至少一箱售予零售商，零售商按官府價售煙膏給吸食特許者。包辦人只准將煙膏發售官准之零售商，並不得開設煙館，另造流水簿登記每日發售煙膏之種類、數量、價值等備查。另外，欲制賣煙具者，應具稟於官府、管理局，請領特許承賣煙具牌，每年應納一定稅額。所有包賣人和零售商均需由選擇指定具有資產和相當信用的本地人擔當，特殊情況下亦可特許非原**營業者經營，但身份應當可靠，且必須受管理局吏的監視。”
將售賣環節加以解釋後，又解釋了吸食許可的事項。
“為推行洋土藥專賣，必須調查食煙成癮者，建立相應的登記制度，凡經登記之人，禁菸後仍許繼續吸食，但需嚴禁新吸，否則查處後一律處於勞役，年齡在20歲以上的癮者申領牌照，不分男女之別，均應予以頒發。考慮到有許多未滿20歲的吸食者，如亦已中癮者，經醫師診定後，也可發交特許牌照，准予吸食；對女人之**癮者，應特予以方便，均應頒給特許牌照，”
若是沒有先前桑治平代來“約法三章”的許諾，無論如何，唐浩然是不會列寫如此詳細，正是因為那個“約法三章”，才使得他能放心的全力投入到這一“事業”之中