部分人民對我們不滿。”②毛澤東考慮，在目前情況下，中國決定將預先調至東北的12個師於10月15日開始出動，位於北朝鮮的適當地區（不一定到三八線），一面同敢於進攻三八線以北的敵人作戰；一面等候蘇聯武器到達，並將中國軍隊裝備起來，然後配合朝鮮同志進行反攻，殲滅美國侵略軍。
毛澤東在電報中分析說，美國一個軍，包括坦克炮及高射炮在內，共有7公分至24公分口徑的各種炮1500門，而中國的一個軍只有36門這樣的炮。敵人掌握著制空權，而中國訓練的空軍最早也要到1951年2月才有300多架飛機可用於作戰。因此，“我們目前尚無一次殲滅美國一個軍的把握。”毛澤東甚至想到，一次可以集中四個軍對付美軍一個軍，用2200門至3000門口徑為7公分的各種大炮對付美軍的1500門大炮，以便“有把握地乾淨地徹底地殲滅敵人的一個軍”。但是，美國軍隊畢竟不同於國民黨的軍隊，毛澤東的這一設想後來在朝鮮根本實現不了。別說每次消滅美軍一個軍，就連美軍的一個團也難以一次殲滅掉。
除上述12個師外，毛澤東還準備從長江以南及陝甘地區調動24個師配置於隴海、津浦、北寧各線，作為援助朝鮮的第二批及第三批兵力，預計在1951年春季及夏季，視當時的情況逐步用上去。①
但是，當天晚上，毛澤東約見了羅申，透過他向斯大林轉發了一封與上述內容完全不同的電報。這封電報於10月3日轉到斯大林手裡。毛澤東在電報中說，我們原計劃當敵人進入三八線以北地區時，派幾個師的志願軍進入北朝鮮，援助朝鮮同志。但是，“經過認真考慮後，現在我們認為，採取這樣的行動有可能引起極其嚴重的後果。”第一，靠幾個師的兵力很難解決朝鮮問題，主要是指同美軍作戰沒有勝利把握，敵人可能迫使我們後退；第二，這樣做極有可能導致美國同中國的公開衝突，“結果蘇聯也會被拖進戰爭”，這樣一來，問題就變得極其嚴重了。於是，“中共中央的很多同志認為，對此必須謹慎行事。”當然，不出兵援助朝鮮，這對於處境極為困難的朝鮮同志來說是很不利的，“我們自己也強烈地感覺到這一點”。但是，“如果我們派出幾個師的兵力，而敵人又迫使我們後退的話，這必將導致美國同中國的公開衝突，同時我們的和平建設計劃必將遭到徹底破壞，而國內的很多人將會對我們表示不滿。”因此，“目前最好還是忍耐的態度，暫不出兵”。毛澤東建議，朝鮮應該改變鬥爭形式，轉為游擊戰爭。但毛澤東表示，“關於這個問題還沒有作出最後決定。這是我們的初步電報。”①毛澤東還想就此事同斯大林商量一下，如果他同意，周恩來和林彪準備赴蘇聯，同斯大林討論此事，並報告中國和朝鮮的局勢。
對於這封電報，學術界有不同的看法。俄國學者對毛澤東第一封電報的真實性表示懷疑，甚至認為這封電報根本沒有發出去，或者日期有誤。中國有些學者也有類似的看法，認為這是一封未發出去的電報。據研究這方面問題的學者考證，這兩封電報都是存在的，不像是偽造，但前一封電報沒有發出去。
為什麼會出現內容不一致的兩封電報，第一封電報為什麼沒有發出去？要弄清楚這個問題，還得認真分析一下10月初中共領導層對出兵朝鮮的討論情況。
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金日成向蘇聯和中國求援（3）
10月1日，毛澤東同時接到斯大林要求中國出兵的電報和金日成的求援信。當晚，北京還籠罩在國慶的氣氛中，毛澤東召開了中央書記處會議進行了討論。中央書記處五大書記，除任弼時因病未出席外，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來都參加了。結果，會議出人意料地產生了兩種不同的意見，但毛澤東主張出兵的想法得到周恩來的支援。會議一直開到天亮，仍沒有結果，準備第二天接著開。
此前，周恩來曾多次提到，中國應該幫助朝鮮，甚至說要同美軍作戰，並且公開表示：“中國人民絕不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對自己的鄰人肆行侵略而置之不理。”②
由於得到周恩來的支援，10月2日凌晨2時，毛澤東指示高崗、鄧華，邊防部隊應提前結束準備工作，“隨時待命出動，按原定計劃與新的敵人作戰。”③可以推斷，毛澤東給斯大林的那封關於出兵的電報也是在這種情況下起草的。
問題出在電報起草後的中央書記處會議上，多數同志認為，出兵朝鮮非同小事，應慎重行事，受毛澤東器重並準備委以志願軍總司令的林彪，卻明確表示不贊成出兵朝鮮。據雷英夫