“不過，還有些職業，對國家雖屬有用，甚至必要，但在個人，卻無何等利益或快樂。關於這類職業的從事者，最高權力自不得不予以不同的待遇。為維持其生活計，它得予以公家的獎勵。為防止其自然流乾怠慢計，它得對那種職業給以特別榮譽，或嚴定階級以為升降，或採取其他敦勸方策。從事財政、海軍及政治的人，都是這一類人的例項。”
“乍看起來，我們可能自然地認為：牧師、教士的職業屬於第一類的職業，和法律家及醫師的職業一樣，對於他們的獎勵，我們可以把它安然委託那些信仰其教義並從其精神上的服務及幫助得到利益或安慰的人們的施捨。他們的勤勉，他們的注意，無疑都會由於這個附加的動機而增加。他們職業上的技巧，他們支配人民思想的機智，亦必由於不斷增加的實踐、研究和注意，而日有進益。”
“但是，我們把這事體更仔細考察一下，就會知道：牧師們這種利己的勉勵，就是一切賢明的立法者所要防止的。因為，把真的宗教除外，其餘一切宗教都有極大的害處，而且都有一種自然傾向，把迷信、愚想及幻想，強烈地灌輸到真的宗教裡面，使其陷於邪道。各宗教上的從業者，為要使他自己在信徒眼中更顯得高貴神聖，總是向信徒宣說其他一切宗派如何橫暴可決，並不斷努力造作新奇，以鼓舞聽眾弛懈了的信心。至於所授教義中所含的真理、道德或禮節，他們卻不注意，而最適合干擾亂人心的教理，卻全被採取了。為吸引光顧的人，各反國教徒的集會不惜以新的勤勉、新的技巧，激動俗眾的情緒，騙取俗眾的輕信。結果，政府將發現：不為教士們設定定俸表面象是節省，而所付代價卻是昂貴的。並且，實際上，政府要與心靈指導者結成最適宜、最有利的關係，就是給他們固定薪俸，用賄賂引誘其怠惰，使他們感到除了防止羊群誤尋新的牧場而外，其他進一步的任何活動都是多事。這樣，宗教上的定俸制度，通常在最初雖是生於宗教的見地，但結果卻說明是有利於社會的政治上的利益。”
但是，給與牧師、教士以獨立的給養，不論利弊如何，定立此制者，恐怕很少考慮到這些利弊。宗教上爭論激烈的時代，大概也是政治上鬥爭激烈的時代。在這時候，各政治黨派都發覺，或者都想象：與相爭各教派的某一教派同盟，必有利益。不過，要做到這層，又只有採納或贊成那特定教派的教理。某特定教派若幸而站在勝利的政黨那一邊，它就必然要共享其同盟者的勝利。藉著同盟者的贊助和保護，它馬上會在一定程度上使一切敵對教派沉默而屈服。這些敵對教派，大概都是與勝利黨的政敵結為同盟，它們因此也就成了勝利黨的敵人。這樣，這特定教派的教士，既完全成了戰場上的支配者，對於大多數人民的勢力與權威，達到了最高頂點，他們的權力於是變得足夠威壓自黨的領袖及指導者，而且足夠強制政府，使其尊重他們的見解和意向。他們對於政府的第一個要求，一般是為他們鎮壓井制服一切敵對的教派。第二個要求，一般是給與他們以獨立的給養。他們既然大有造於政治方面的勝利，要求分享若干勝利品，那於理似無不合。加之，人心反覆無常，要他們一味迎合民眾的心理，藉以取得生活資料，在他們已經覺得可厭了。所以，當這個要求提出時，他們純是為自己的安逸和快樂打算，至於將來會如何影響他們教會的勢力和權威，他們卻沒有多費考慮。在政府方面，要答應這個要求，就只有把寧願歸自己取得歸自己保留的一些東西給予他們。所以，對於這種要求，政府很少立即批准。不過，在需要面前，政府總是要屈服下來，雖然政府往往幾經延擱，推三拔四，才屈服下來。
但是，假若政爭不曾要求宗教的援助，而勝利的黨派，博得勝利時，又不曾特別採用任何教派的教理，那末，這個政黨，對於一切不同的教派，就會平等看待，一視同仁，讓各人去選擇自己認為適當的牧師和宗教。在這種場合，無疑會有許許多多的教派出現。各種不同的會眾，幾乎都會自成一個小教派，或者抱有自己的若干特殊教理。這時，充當教師的人，要保持現有教徒，並增加教徒數目，他定會感到有大賣氣力並使用一切技術的必要。可是，這種必要，是其他一切教師具有同感的，人人大賣氣力，人人使用一切技術，因此任何一個教師或任何一教派教師的成功，都不會過大。宗教教師利己的、積極的熱心，只在社會只容許一個教派的場合，或一個大社會全體只分成為兩三個教派，而各教派的教師，又在一定紀律、一定服從關係下協力共作的場合，才會發生危險與麻煩。如果一個社會分為二、三百乃至數千小教派的勢力範圍，那其中就不會