，其鎖鑰當由海關人員執掌，海關人員未臨場，他不得擅開。假若這商人把貨物運往自己的貨棧，那就當立即付稅，以後決不退還；並且，為確定那貨棧內所存數量與納稅貨物數量是否相符，海關人員得隨時蒞臨檢查。假若他把貨物運往國家貨棧，以備國內消費，不到出貨時可不必納稅。如再輸往國外，則完全免稅；不過，他必須提供適當的保證，擔保貨物定要輸出。此外，經營這些貨物的商人，不論其為批發商或零售商，隨時都要受海關人員的訪問檢查，並且還須提示適當的憑證，證明他對自己店鋪中或貨棧中全部貨物，都付了關稅。英國現在對於輸入蔗糖、酒所課的所謂國產稅，就是依此方法徵收；這種管理制度，不妨擴大到一切輸入品的課稅，只要這些稅，與國產稅同樣，只課在少數使用最廣、消費最多的貨物上。如果現在所說的一切種類貨物，都改用這種方法徵收，那要裝置十分廣大的國家貨棧，恐怕是不容易吧；況且，極精細的貨物，或者，在儲存上非特別小心注意不可的貨物，商人決不放心寄存在別人的貨棧內。
假若透過這種稅務管理制度，就是關稅相當的高，走私亦可大大阻止；假若各種稅時而提高，時而減低，提高能給國家提供最大收入就提高，減低能給國家提供最大收入就減低，老是把課稅用作收入的手段，而不是用作獨佔的手段，那麼，只須對使用最廣、消費最多的少數貨物課以關稅，其所得似乎就有可能至少與現在關稅純收入相等，而關稅還可因此成為和國產稅同樣單純、同樣明瞭、同樣正確。在這種制度下，現在國家由外貨再輸出（實則會再輸入以供國內消費）的退稅所蒙受的收入上的損失，就可完全省免了。這項節省，數額非常的大，再加上對國產貨物輸出所給獎勵金的取消——這些獎勵金事實上沒有一種是以前所付的某某國產稅的退稅——，其結果，關稅純收入，在制度變更以後，無疑至少可和其未變更以前相等。
假若制度這樣的變更，國家收入上並無何等損失，全國的貿易及製造業，就確要獲得非常大的利益。佔商品最大多數的未課稅商品的貿易，將完全自由，可來去運銷於世界各地，得到一切可能得到的利益。這些商品，包含有一切生活必需品及一切製造品的原料。生活必需品既是自由輸入，其在國內市場上的平均貨幣價格必低落，因此，勞動的貨幣價格亦必在此限度內低落，但勞動的真實報酬卻不至減少。貨幣的價值，和它所能購買的生活必需品的數量相稱，而生活必需品的價值，則與它所能換得的貨幣數量全然無關。勞動貨幣價格低落，國內一切製造品的貨幣價格，必然伴著低落，這一來，國內製造品，就可在一切國外市場上獲得若干利益了。若干製造品，因原料自由輸入，其價格可降低更大。假若中國及印度生絲能夠無稅輸入，英格蘭絲制業者，就比法蘭西義大利的絲制業者，能更低廉地出賣其製品。在那種場合，外國絲絨的輸入，就沒有禁止之必要了。本國製造品的廉價，不但會保證我國商人，使能佔有國內市場，而且能大大支配國外市場。就連一切課稅品的貿易，亦會比現在有利得多。假若這些商品，因輸往外國，由國家貨棧取出，由於在這種場合，一切稅都蠲免，那種貿易，就完全自由了。在此制度下，各種貨物的運送貿易，將享有一切可能得到的利益。假若這些貨物由國家貨棧取出，是供國內消費，那就因為輸入商前此在未找著機會把貨物賣予商人或消費者時，沒有墊付稅金的義務，所以和那一經輸入就要墊付稅金的場合比較，他這時就能以更廉的價格，出賣其貨物了。這樣，在同一的稅率下，就連有稅的消費品的外國貿易的經營，也會比現在獲得大得多的利益。
羅柏特·沃爾波爾有名的國產稅案的目的，在對葡萄酒及菸草設立一種與上面所提議的無大出入的稅制。他那時向議會提出的提案，雖只含有這兩種商品，但依一般推想，那只是一種更廣泛計劃的緒端。因此，與偷運商人利益結合在一塊的營私黨派，對這提案，掀起了一種極不正當的反對騷鬧。這騷鬧的猛烈程度，使首相覺得非撤回那提案不可，而且以後再也沒有人敢繼起提議這個計劃了。
對於由外圍輸入為國內消費的奢侈品所課的稅，有時雖不免落在貧民身上，而主要則是歸中產及中產以上的人民負擔。如外國葡萄酒、咖啡、巧克力糖、茶、砂糖等的關稅，都屬此類。
對於國內產出、國內消費的較廉奢侈品，所課的稅，是按照各人費用的比例，很平均地落在一切階級人民身上。貧民付自身消費的麥芽、酒花、啤酒、麥酒的稅；富者則付自身及僕婢所消費的各該物的稅。
這裡，須注