四團及二四六團三營、第八十四師之第二五一團、第二十九軍八十五師之二五三團，共3 個多團為攻金第一梯隊，約9000人，由八十二師統一指揮。分別由蓮河、大嶝島、澳頭東北港起渡，在大金門島北部湖尾鄉至古寧頭段登陸突破，首先攻殲該島西半部之敵，爾後會同後續部隊攻殲東半部之敵。第一梯隊登陸後，船隻迅速返航，再運送第二、第三梯隊，這樣來回幾次，考慮到第一梯隊登陸時的損失，我部隊仍可有1。3 萬人左右，而對方守大金門之敵當時估計只有1。2 萬人左右。雙方數量上基本持平。
但對方是新敗之師，人民解放軍士氣高昂，在一對一的情況下取勝是有把握的。
這個近於理想化的方案表面上是可行的，然而它卻未充分考慮到敵情和海情的變化，未考慮到敵人隨時可能的增援，更未考慮到國民黨海、空軍較為強大的作戰能力。當時國民黨陸軍雖一敗塗地，但其海空軍還大部完整，擁有10萬餘噸位的作戰艦艇和200 多架作戰飛機，並在福建沿海的金門等島嶼上建立了陸海空三軍配合的立體防禦。事後證明，對國民黨海空軍作戰能力嚴重忽視是金門失利原因之一。
正當第二十八軍在為攻打金門積極備戰之際，蔣介石決定向金門增兵馳援。金門的敵情有了變化。
蔣介石十分清楚，金門距廈門不過一衣帶水。為了阻擋解放軍的強大攻勢，守住這東南小島，蔣介石決定放棄廣東潮汕地區，將駐守在那兒的第十二兵團撤出，增援金門。
第十二兵團的司令是蔣介石的嫡系胡璉。該兵團當時歸屬以李宗仁代總統的廣州國民黨政府，受國民黨廣東省政府主席薛嶽指揮，擔任保衛廣州右翼的安全。1949年9 、10月間，該兵團曾再度進行整編，由原轄2 個軍擴編為3 個軍，即第十八軍，下設十一師、四十三師、一一八師；第十九軍，轄十三師、十四師、十八師；第六十七軍；轄五十六師、六十七師、第七十五
師。該兵團雖是淮海戰役後重建的部隊，經有一定實戰經驗的指揮官胡璉的整治，已逐漸從“殘兵敗將的頹廢氛圍中”解脫出來，具有一定作戰能力。
其時，因廣州岌岌可危，廣東國民黨政府要十二兵團調往粵北；而臺北的東南軍政長官陳誠要十二兵團馳援舟山和金門，因胡璉系陳誠的舊部，又一向對蔣介石忠心耿耿，因而當9 月底，東南軍政長官公署副長官羅卓英銜陳誠之命來調軍隊時，胡璉滿口答應。
胡璉置廣州方面的要求於不顧，決然於10月8 日派十八軍增援金門。不久，臺灣的東南軍政長官公署，正式明令十二兵團歸其指揮，並即乘船向舟山群島增援。胡璉即命第六十七軍為第一船313 團，第十九軍為第二船團，10月18日從汕頭地區出發駛向舟山，而他自己則乘飛機從汕頭去了臺灣，向東南軍政長官面請指示。10月17日廈門解放，金門形勢十分危急。鑑於情況緊迫，胡璉隨即命令正在海峽中航行的第二船團——十二兵團部和十九軍改航駛向金門，以期會同先期到達的第十八軍一起接替金門防務。而第一船團計劃不變。
10月9 日，第十八軍相繼在金門登陸。
10月23日，第十二兵團團部和第十九軍抵達金門附近。其時，離我軍向金門發起攻擊僅止一天！
由於時間緊迫，這一重要的軍情變化沒有引起我軍指揮官的高度重視。
這樣，在我軍攻打金門之前，在胡璉兵團未到達金門之前，國民黨的守軍已不是1 萬多人，而是3 萬多人了。二十二兵團司令官李良榮對所轄部隊重新進行了如下部署：十八軍的十一師，二十五軍的四十五師守備金門東部官沃至瓊林一線，統歸十八軍軍長高魁元指揮；二十五軍直屬隊和四十師餘部、二○一師，防守瓊林至古寧頭一線，統由二十五軍軍長沈向奎指揮；小金門及大擔、二擔由第五軍的第二○○師和十八軍的十一師三十三團守備；十八軍的一一八師和戰車第三團第一營兩個連為機動部隊。
10月24日中午，葉飛接到蕭鋒電報，計劃當晚向金門發動進攻。
葉飛立即召開作戰會議。參加會議的有兵團作戰處長、情報處長等有關人員。
葉飛詢問胡璉兵團是否已到金門？參謀人員回答，正在海上徘徊，尚未到達金門。
正在這時，機要人員送來一份截獲的電報，是23日胡璉十九軍在海上向蔣介石發出的，內容是請求撤回臺灣。葉飛分析這份電報說：“從這份電報看，胡璉兵團的行動有兩個可能，一是增援金門，一是撤回臺灣。可能是蔣