船隻透過，但蘇方常常“因故不開”，中方船舶經常在此受阻，或停泊在江面上，忍氣等待，或被迫返航。中方曾為此多次與蘇方交涉。
多年來，蘇方一直利用實際控制黑島之便，在島上進行經濟開發和利用。在島北側中部建有一所工廠和居民區，在島上修建了公路，還建有奶牛場等設施。俄方居民每年上島打草、休閒、曬太陽，蘇俄報刊將該島稱做“哈巴羅夫斯克的郊區”。
劃界的前幾年，俄方提出要將黑瞎子島的開發建設納入哈巴羅夫斯克發展計劃，建為自然保護區、封閉狩獵區和郊外避暑區，開發旅遊資源，並繼續擴大農業生產，修橋鋪路，統一管理。
領土爭議？激烈持久
近四十年來，中蘇（俄）雙方圍繞邊界問題進行過三次談判。
第一次談判在1964年2月至8月期間進行，當時中國政府代表團團長為外交部副部長曾湧泉。他是一位革命戰爭年代的老將軍。在談判中，他與蘇方進行了激烈的爭論。由於當時中蘇關係公開惡化，根本不具備解決邊界問題的條件。
第二次中蘇邊界談判是1969年10月開始的。這一次中國政府代表團首任團長是時任外交部副部長喬冠華。這次談判一談就是十年，中方代表團團長也換了幾任。但是，由於這期間兩國關係一直尖銳對立，談判前雙方甚至在珍寶島發生過激烈的武裝衝突，十年的談判沒有能夠解決任何一段邊界問題，更不用說解決黑瞎子島問題了。
不過，這十年的談判也有收穫。雙方因此形成了一個談判機制。在涉及邊界問題時，彼此都保持克制，至少未再發生像珍寶島事件那樣的武裝衝突。
第三次邊界談判始於1987年2月，中國政府代表團團長是時任外交部副部長錢其琛。1986年7月，當時的蘇共中央總書記戈爾巴喬夫在海參崴的一個公開場合發表講話時，講到解決中蘇邊界問題，表示中蘇兩國可以按照主航道原則劃界。
這向我們發出了一個積極訊號。我們很快對此做出回應，同意與蘇方重啟談判。
這次談判頗具戲劇性，談判對手先是蘇聯，後來則變成了俄羅斯。也許是特殊的時空提供了歷史性的機遇，談判的結果是，解決的問題最多，成果最大。雙方分別於1991年、1994年簽署了《中蘇國界東段協定》和《中俄國界西段協定》，兩國絕大部分邊界得以劃定。但是，在黑瞎子島問題上，雙方經過多次激烈交鋒，未能取得進展，不得不留下一個懸案。
此後，雙方多次回到這個問題上來，但由於各自仍固守多年來的立場和論據，堅持對黑瞎子島擁有全部主權，談判沒有任何進展。
中方主張，根據1860年《中俄北京條約》，中俄兩國以黑龍江和烏蘇里江為界。既然以江為界，按照公認的國際法準則，就應該以主航道中心線為界，而黑瞎子島恰恰位於兩江主航道中心線中方一側，應該屬於中國。
而俄方依據的是，《中俄北京條約》的條約附圖也是《中俄北京條約》的一部分。根據這個附圖，劃界紅線標在卡扎克維切沃水道即撫遠水道上。所以，俄方主張兩國應以這條水道為界，黑島應屬於俄方。俄方還提出，根據1861年沙俄與清政府簽訂的《中俄勘分東界約記》，雙方曾經在撫遠水道與烏蘇里江會合處的中方一側岸邊立了一塊界牌。俄方認為，這塊界牌是個有力的證據，證明黑瞎子島屬於俄方。書包 網 。 想看書來
中俄黑瞎子島問題談判（3）
從1964年中蘇首次邊界談判開始，斷斷續續談了近四十年，雙方一直就黑瞎子島歸屬問題爭執不下。
歷史告訴我們，國與國之間的邊界問題如果得不到妥善解決，將始終是雙邊關係的隱患，甚至可能引燃戰火，為雙方帶來麻煩。
高層出面？推動談判
在中俄尚未就黑瞎子島歸屬達成一致的情況下，俄羅斯哈巴羅夫斯克市又加大了對黑瞎子島的開發力度，而且還有向西部擴充套件的趨勢。
特別引人注意的是，1999年9月18日至11月7日，俄方在黑瞎子島南端烏蘇里江岸邊修建起一座高達米的東正教堂，教堂呈深紅色，很顯眼。當時俄方的一些軍政高官及宗教界人士還出席了開工儀式。俄方這樣做的目的顯然是要證明黑瞎子島是“屬於俄羅斯”的。
他們開發利用的程度越深、範圍越廣，我們解決問題的難度也就越大。這引起了中方嚴重關切。我們以各種方式向俄方提出交涉，但收效並不明顯。
2000年3月，普京就