的抉擇則由德國勞動機構派駐當地的代表作出。
可是，在大多數國家裡，德國並不能指望當地人民對它的招募政策給予多少積極的支援。它於是被迫成立了自己的機構來招薦勞工。這些機構有時同原有的機構並行不悖地工作，有時則完全取代了它們。在合併區，勞工組織全被併入了德國的勞工體系，招募工作大致按照舊德國的方式進行。
在戰爭的後期，德國在歐洲佔領區各地的招募方法是非常相似的，強制性的徵募往往總是透過暴力來進行——這已經成為常例。不過，在西方佔領區，在實行強制性招募之前，先採用了種種其他的不那麼嚴厲的措施，只是在勞動力情況變得非常嚴重以後，先前一直認為只適於用在“劣等的”東方民族身上的野蠻手段，才在西方廣泛地予以應用。
最不費力的招募方法，也是在西歐最初使用的方法，就是說服工人自願移居到德國去。發動了一場聲勢浩大的宣傳運動，著重指出到德國去做工不僅對工人本人，而且對他的家屬所會帶來的好處。透過報紙和無線電廣播，透過散發引人入勝的小冊子和舉辦群眾大會，德國人企圖誘騙男男女女自願到德國去做工。對於那些自願前去的人，答應給他們高工資，答應提供方便讓他們把工資中的很大一部分匯回家給他們的家屬，答應給予良好的生活條件，答應定期有探親假，不扣工資，還答應讓他們參加比別處已有的遠為先進的德國社會保險計劃。
當時普遍存在的情況有助於這項政策的成功。在西歐，軍事行動固然很短暫，卻使生產資源遭到了大規模的破壞，經濟也全面脫了節，而德國侵略者直接執行的掠奪政策，則使這種情況更形惡化。失業現象十分普遍，德國人提出的高工資和優惠條件全很動聽。
可是，幾乎立刻就變得很明顯，自願應徵不大可能為德國提供需要的工人的人數或工種。對於勞動力的需要日見增加，加上有關德國真實情況的訊息的傳播，這就有必要在西歐採用別的招募方法。他們使用了各種間接的強制性措施，其中最常用的是對那些被宣佈身體合格但拒絕自願到德國工作的人取消其失業救濟，不發糧食配給證，以及把當時選定要調遣到德國去的某幾類或某種年齡的工人強行解僱。德國在被佔領國家實行的關閉工廠和延長工作時間的政策，也增加了失業的人數，從而使可以採用上述方法強迫前往德國的人數有所增加。
與此同時，在東歐被佔領區，強迫應徵從一開始就是常事。在總督轄區成立民政機構的第一天，對波蘭人就規定了勞動義務，對猶太人則規定了強制勞動，而1940年2月的另一道法令更進一步規定：遵照第一道法令徵募的人可以送往德國去從事農業和其他工作。德國東方佔領區事務部長於1941年12月19日頒佈了一道類似的法令，規定在以前的波羅的海國家和蘇聯被佔領區內也採用強迫勞動的辦法。
德國先對波蘭勞工，後對“東方”勞工提出的需要是如此之大，以致強迫招募的方法勢在必行。早在1940年5月10日，弗朗克的日記中就記下了下面這一段話：“根據德國的要求，現已頒佈法令，鑑於自願去德國服務的人力不夠充足，可以實行強制。這種強制意味著大有可能逮捕波蘭男女。”在德國以東的全部佔領區內，為了使德國獲得越來越多的工人，恐怖、暴力和縱火無所不用。那些拒不應徵的人，他們的產業全被燒光，他們的親屬也遭到逮捕並被關進強迫勞動營去；不僅在大街上，而且還到住宅和教堂裡進行搜捕。1942年10月25日的一份備忘錄，對於在俄國被佔領區所用的招募方法作了如下的籠統敘述：
在目前對斯拉夫人普遍進行的漫無止境的虐待中，所用的“招工”方法也許只有從販賣奴隸的最黑暗時期才能找到其根源。經常展開搜捕，不同健康狀況和年齡大小，把人民運送到德國去，結果立刻發覺有十萬多人患有嚴重的疾病，或有種種緣故不能幹活，因而不得不再遣送回去。
只要德國對它以東的地區還保持著控制，招募工作就以這種步調繼續下去。誠然，俄國人的挺進，促使德國人試圖把最後的一點後備勞動力在完全丟失給敵人以前全部搜捕起來。
從1941…1942年的那個冬天起，德國勞動力情況的急劇惡化，導致了在西歐各國全部採用強制勞動服役的方法，而不象以前那樣主要是在東歐國家推行了。例如，在比利時，駐軍司令官於1942年10月6日頒佈的一道命令規定，凡年齡在十八歲至五十歲之間的男子和年齡在二十一歲至二十五歲之間的未婚女子，一律有義務接受強制勞動，並可送往德國。在