第432部分(3 / 4)

之五。

聯合王國給予美國的互惠援助的組成部分在戰爭的各個階段中,甚至比美國的租借援助變化更大。拿1943年6月30日為止的一年和1945年6月30日為止的一年來對比,工程建設從總數的百分之四十一點七下降到百分之六點七,而糧食和原料則從百分之二點八上升到百分之十五點六,勞務(包括建築物維修)從百分之十九點二上升到百分之四十三點七。

英帝國從美國得到的租借援助和美國從聯合王國得到的逆租借援助可以用各種方法加以比較。從1942年到1945年中期:

美國給予英帝國的租借援助相當於美國戰時開支的百分之十一,而聯合王國相應的比例為將近百分之九。在互惠援助達到高潮的時期,美國給予英帝國的租借援助不下於它的戰時開支的百分之十五(1944年上半年),同時聯合王國給予美國的互惠援助佔戰時總支出的百分之十二左右(1944年後期)。……在整個互助期間,美國和英國撥出了幾乎相同比例的國民收入(約佔百分之四點七五),美國用於租借援助,英國用於互惠援助。在1944年後期的高峰時期,兩國的比例都是百分之七。……在整個租借法實施期間,美國國內總產量的大約百分之四是給英國的,在高峰時期接近百分之六。從1942年中期到1945年中期的三年內,聯合王國相應的比例約為百分之三,在大規模進攻歐洲開始之前的1944年春季,出現的最高比例為百分之四左右。

因此,結論是,所有這些比較都說明了同樣的總的結果。根據聯合王國的資源來說,它按照互惠援助協定對美國的貢獻比美國按照租借協定給予英帝國的援助可能是少一些,但是肯定少得並不太多。

如果把美國和聯合王國給予俄國的互惠援助也計算在內,這些結論也改變不了多少,因為兩國給予第三國的租借援助和互惠援助的比例大體上是相同的。

總而言之,聯合王國、澳大利亞、紐西蘭和印度為作戰和戰時工作作出了超額的動員工作,聯合王國還用海外的財政資源作出了無可比擬的犧牲,同時聯合王國卻還為互助援助基本上盡了自己的本分,而澳大利亞和紐西蘭則超出了它們的本分。

1944年11月30日,首相向下院宣佈了擊敗德國後和擊敗日本前這段時期裡修訂的租借援助的安排。英國希望把它對租借援助的需要量減少到不超過1944年它所接受的一半。德國戰敗以後,騰出一些人力去增加民用消費品的供應,這是正當的和必需的。這將在英聯邦不停止它所承擔的打敗日本的義務的條件下,付諸實行。

新形勢也為出口自由提供了方便。聯合王國政府於1943年11月11日在下院宣佈,鑑於世界形勢的變化,包括提供原料和糧食的逆租借援助的實施,1941年9月10日的白皮書中所規定的不拿租借物資出口的單方面保證應由一個新的宣告所代替。但是這個最棘手的問題經過長達十二個月的磋商,至今還沒有得出任何結果。

然而,這時已經決定,從1945年1月1日起,進入出口市場的民用產品和許多原料及半成品,諸如鐵、鋼以及包括鋁在內的一些有色金屬,都不再列入租借援助範圍。這樣,英國就能自由輸出用這些材料製造的品種繁多的商品。根據這個決定,租借協定加在出口商品上的禁運在很大程度上被解除了,但一些稀有的物資仍然不得不保留著供必要的戰事用途。

在1944年12月21日的另一項宣告中,財政大臣重申:“我們希望租借協定所促成的任何限制都不致影響到任何重要的潛在出口商品。”他補充說,我們不希望這些安排會引起英國的黃金和美元資源的進一步枯竭。

1945年8月6日和9日投在廣島和長崎的兩顆原子彈,使對日戰爭意外迅速地結束了。當日本子8月14日投降時,對於如何解決世界的美元問題並沒有商定什麼計劃。一星期後,杜魯門總統於8月21日指示對外經濟管理局立刻採取步驟停止租借援助。既然“增強美國防禦”的需要已告結束,這個決定是合乎邏輯的。但是對租借協定的受援國來說,這個決定,無疑太使人震驚了。

總的說來,“純”租借援助是停止了,但只要受援國政府根據雙方商定的條款同意償付,還是能獲得透過幹線提供的物資的。作為例外,“純”租借援助還在繼續(1)給予中國,幫助中國遣返日本軍隊;(2)提供兩個月的船運;(3)給予比利時,該國供應美軍的逆租借援助超過了它從美國得到的租借援助;(4)完成對義大利供應生活用品的交貨任務,這是由租

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