區實行一致的行政管理的原則，也規定了恢復地方自治。同樣地，言論自由、出版自由和宗教自由，以及工會和民主政黨的成立都得到承認。然而這些都得服從於“維持軍事安全的需要”。但是這一類規定並不侵犯佔領軍的最高權力，它們實際上也沒有要求任何人必須實行一項共同的積極政策。象“民主”這樣的字眼，可以有各種解釋，“軍事安全”的含義也可以引伸到包括佔領區司令的任何獨斷的行動。
但波茨坦會議還是很快便接受了這個檔案，這是一種進步的表現。這是盟國發覺容易取得一致意見的最後一個問題。從7月19日直到會議將近結束時為止，會議就沒有取得什麼成就。的確，第三次全體會議變成了丘吉爾和斯大林之間的激烈鬥爭。丘吉爾在會議開始時採取攻勢，指控保加利亞對希臘馬其頓的敵對的計劃。斯大林反駁說，這不是會議議程上的問題，應該在私下討論。
在議程上的三個專案中，只有第一項，對德國的政治指示問題，可以獲得解決。關於波蘭的問題再一次被擱到一旁，由外長們研究後提出報告。丘吉爾和斯大林之間在第三個專案上——德國船舶的處置問題——又爆發了一場爭吵。丘吉爾希望在分配戰利品時應考慮到程度不同的損失，斯大林希望不折不扣地獲得三分之一的戰艦和商船，但是願意等到對日戰爭結束後再取得商船。美國人準備在這一點上支援蘇聯，但是這一問題也被交給了那些已經工作繁重的外長們。
斯大林接下去就轉到了西班牙問題上。他希望盟國撤銷對佛朗哥的外交承認，但丘吉爾和杜魯門都表示反對。接著，丘吉爾就鐵托不容許南斯拉夫共產黨和非共產黨政治團體之間真誠地合作這件事責備斯大林。丘吉爾聲稱，這是違反雅爾塔協定的，雖然他可能更多地想到1944年10月在莫斯科商妥的各佔百分之五十的原則。斯大林否認曾違反雅爾塔協定，並說沒有南斯拉夫代表參加會議，他不願意討論南斯拉夫的情況。杜魯門出面干涉說，他不想開庭為整個歐洲伸冤理枉：會議應該討論三大國可以同意的一些問題。關於南斯拉夫的爭論這才停止。丘吉爾立即又進行攻擊，埋怨俄國沒收了英美在羅馬尼亞的石油資產。斯大林回答說，這件事應該透過正常的外交途徑來解決，但他同意把這個問題交給外長們。第三次全體會議就這樣散會，總共只開了五十分鐘。這不是一次令人鼓舞的會晤。
第四次全體會議於7月20日開始時，先考慮了義大利的地位。斯大林指出，雖然他已經給予義大利和法國以外交承認，西方國家卻投有相應地承認羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利和芬蘭的政府。這個問題也交給外長們去進行例行的審查和報告。
接下去，丘吉爾重新發動他的口頭進攻，他指責俄國人阻礙英國、美國和法國的官員進入維也納，並且耽擱了西方國家對分配給它們的奧地利佔領區的佔領。在這個問題上，斯大林能夠抓住丘吉爾的破綻了，因為，正如他以又氣惱又驚訝的口氣指出的那樣，部隊在一兩天內開始作適當的調動，還剛剛商定哩。
鬥爭隨即轉移到處置義大利在非洲的殖民地問題上。斯大林說，他要求託管義大利在非洲的一處殖民地。這一次輪到丘吉爾擺出一副又氣惱又驚訝的神氣了。“我沒有考慮到蘇聯竟會想在非洲海岸獲得一大塊土地”，他說，並主張這個問題應等到開和會時再討論。杜魯門做和事佬，再一次建議把問題交給外長們去研究。
第二天，7月21日，注意力轉到波蘭和巴爾幹各國的問題上。各方面同意，波蘭流亡政府的全部資產應轉交給新的波蘭臨時政府。但是丘吉爾曾拒絕同意強迫遣返波蘭部隊。當波蘭西部邊界問題第二次提出來的時候，爭論只是重走老路。對美國關於由大國派遣聯合代表團監督義大利、希臘、匈牙利、羅馬尼亞和保加利亞的選舉的提案，也作了簡短的討論。但斯大林巧妙地把辯論岔到關於承認的問題上去。杜魯門說，美國不想承認在俄國控制下的地區的現有政府，直到那些地區舉行了自由選舉以後。丘吉爾支援總統，這樣顯然使斯大林惱怒起來了，他粗暴地宣稱這樣的態度不可能達成協議。
7月22日的第六次全體會議在波蘭邊界的問題上繼續進行了毫無結果的辯論。當斯大林提出對前國際聯盟委任統治下的領土和對朝鮮的託管也應有蘇聯一份時，俄國對託管領土的野心多大就完全清楚了。丘吉爾於是提出俄國人對土耳其的要求的問題，以及他與羅斯福和斯大林三人在雅爾塔非正式商定的修改蒙特勒公約的問題。第二天繼續辯論土耳其海峽的問題。杜魯門試圖解決這一難題，於是提出了在歐洲的