南政策提出異議。就其深度、廣度和對傳統觀念的衝擊而言，備忘錄與作者同樣極為出色。喬治·鮑爾頭腦敏銳，才智過人，文筆流暢。喬治·鮑爾是個大西洋主義者，堅信美國與歐洲的關係高於一切。第二次世界大戰結束後，他在德國擔任美國戰略轟炸調查部成員。五十年代法國在印度支那陷入困境時，他擔任過法國政府的顧問。由於他被公認具有強烈的歐洲傾向，所以迪安·臘斯克、麥喬治·邦迪和我對他關於越南問題的觀點均有所保留。
喬治·鮑爾一開始即指出：西貢的政治局勢已嚴重惡化，而且，建立一個足以鎮壓暴動的強大政府的可能性幾乎沒有。
他提出了四種可供選擇的政策：一、繼續奉行目前的行動方針；二、接管戰爭；三、對北越進行空襲；四、尋求政治解決。他對四種政策都做了分析。他認為我們的現行政策致使南越在政治和軍事上日益虛弱。直接參戰將使美國人的生命在叢林和水稻田中遭受重大損失。轟炸北越既不能摧毀其意志，又不能重挫其支援南部越共的能力（他還說空襲無助於加強我們在談判中的地位，但他第二年初改變了這項判斷）。
喬治·鮑爾對“我們可以�