要辦成奶牛場，養奶牛，這樣折騰來折騰去，不知浪費了多少納稅人的錢財。但不折騰，如何出“政績”？
當然曹參也不是完全的無作為，史書中說：“參為相國，遵何之政。擇郡國吏謹厚者則除為丞相史，其文刻深務聲名者，輒斥去之。”（東漢荀悅撰《前漢紀》）從上面這幾句文字中我們可以看到，曹參對官員的選拔是很慎重的，選擇忠厚謹慎的人當官，巧嘴滑舌好浮華的人都被炒魷魚。其實這正是最重要的地方，國家的腐敗和滅亡往往就是從吏治的敗壞而開始的。曹參做好了人才選拔工作以後，他怎麼做的呢？他並沒有像諸葛亮一樣事必躬親，沒有說過整夜裡批改檔案什麼的，倒是整天喝酒取樂。剛繼位小皇帝孝惠帝（歷史上叫惠帝的都不怎麼強，不是傻蛋笨蛋，就是倒黴蛋）劉盈沉不住氣，把曹參叫過來說，老丞相你為什麼不辦公啊？是不是覺得我年幼無知，你就偷懶啊？曹參說：“請陛下自己想想，您和高帝（漢高祖劉邦）誰更英明神武呢？”惠帝當然說：“我怎麼敢跟先帝相比！”曹參又問：“那陛下您看我跟蕭何誰更賢能呢？”惠帝說：“依朕看，您好像比不上蕭丞相。”於是曹參說道：“陛下您說的是，高帝與蕭丞相平定了天下，制定了明確完整的法令。陛下您垂衣拱手、無為而治，我等臣工謹守各自的職責，遵循原有的法度，不隨意更改，不就行了嗎？”惠帝一聽，頓時無言以對。想想曹參的話，覺得非常在理，於是說道：“好，您去歇息吧！”
曹參這段話並非是完全敷衍小皇帝，我們看一下曹參這種“無為而治”的效果，史書寫道：“民歌之曰：‘蕭何為法。斠若畫一。曹參代之。守而勿失。載其清淨。民因寧謐’。”（《前漢紀》）百姓安居安樂，漢代的經濟有了極大的發展。後來竇太后和文景二帝也都喜歡屬於道家的黃老之術，使得漢朝當時的經濟高速發展，人民也幸福奔小康。雖然漢武帝驅逐匈奴，橫行漠北，更讓後世的人們稱頌，但他憑藉的卻是文景之治給他攢下來的老本。而且就普遍百姓而言，生活在文帝時比生活在武帝時恐怕要幸福得多。怪不得中國有個成語叫“偃武修文”。
但歷代的統治者都喜歡自己的權力越大越好，道家的思想對其卻是抵制的。所謂最能滿足統治者權力慾的學說儒學就佔了上風。儒家就講究一個君臣父子的綱常關係，要求無條件的服從。後來漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術”，用了董仲舒這個傢伙，看董仲舒說的是什麼：
“王者承天意以從事。”
“天以天下予堯舜，堯舜受命於天而王天下。”（《春秋繁露·堯舜不擅移湯武不專殺》）
“受命之君，天意之所予也，故號為天子者，宜事天如父，事天以孝道也。”（《春秋繁露·深察名號》）
儒家就是強調這一套，說什麼君權天授，皇帝的話就是天意，要求人們絕對服從。但道家對此是怎麼說得呢？在老莊的思想裡卻找不出來這樣讓統治者龍顏大悅的文字。相反，大家來看一下這段文字：（子貢）遂以孔子聲見老聃，老聃方將倨堂而應。微曰：“予年運而往矣，子將何以戒我乎？”子貢曰：“夫三皇五帝之治天下不同，其系聲名一也。而先生獨以為非聖人，如何哉？”……老聃曰：“小子少進！……餘語汝：三皇五帝之治天下，名曰治之，而亂莫甚焉！三皇之知，上悖日月之明，下睽山川之精，中墮四時之施。其知憯於蠣蠆（蠍類）之尾，鮮規之獸莫得安其性命之情者，而猶自以為聖人，不可恥乎？其無恥也！”子貢蹴蹴然，立不安。
二、最高超的作為－－無為之為（3）
——《莊子·天運》在這段文字中，莊子虛構了一個場景，說是子貢以其師孔子的名義去見老子，老子盤坐在堂屋接見了他。老子輕聲說：“我的年事已經‘過時’了，你還有什麼要勸戒我的嗎？”子貢說：“三皇五帝治理社會的方法雖然不同，卻享有同樣的名望，而先生你卻獨以為他們不是思想能人，這是為什麼？”……老子說：“小子你過來！……古代三皇五帝治理社會時，名義上說是治理，實際上是禍患無窮。古代三皇的心智，上違反日月天然的光明，下離異山川風土的精華，中懈怠四季時光的實施。他們的心智和蠍子尾巴一樣毒！連弱小的動物都不能安生。那些自稱為是聖人的人，難道不可恥嗎？太無恥了！”子貢聽了後驚訝得站立不安。
這一番言論把儒家奉為神明的三皇五帝及堯舜之類罵了個狗血噴頭，實在是十分的大膽。不要說故事中的子貢嚇得像雷驚了的孩子，雨淋了的蛤蟆。在舊時君主至上的年代，恐怕誰看了也會驚得咋舌不下、站立不安的