的同義語。
為了給予不同的事物以不同的名稱，我要把王權的篡奪
者稱為暴君，而把主權權力的篡奪者稱為專制主。暴君是一
個違背法律干預政權而依照法律實行統治的人；專制主則是
一個把自己置於法律本身之上的人。因而暴君可以不是專制
主，但專制主則永遠都是暴君。
第十一章 論政治體的死亡
體制最好的政府，其自然的而又不可避免的傾向便是如
此。如果斯巴達和羅馬都滅亡了，那末，還有什麼國家能夠
希望亙古長存呢？假如我們想要建立一種持久的制度的話，就
千萬不要夢想使它成為永恆的吧。為了能夠成功，就不要去
嘗試不可能的事，也不要自詡能賦予人類的作品以人類的事
物所不允許的堅固性。
政治體也猶如人體那樣，自從它一誕生起就開始在死亡
了，它本身之內就包含著使它自己滅亡的原因。但是這兩者
卻都能具有一種或多或少是茁壯的、而又適於使本身在或長
或短的時間內得以自保的組織。人體的組織是大自然的作品；
國家的組織則是人工的作品。延長自己的生命這件事並不取
決於人；但是賦給國家以它所可能具有的最好的組織，從而
使它的生命得以儘可能地延長，這件事可就要取決於人了。體
制最好的國家也要滅亡的，但比起別的國家來要遲一些，假
如沒有意外的偶然事件促使它夭折的話。
政治生命的原則就在於主權的權威。立法權是國家的心
髒，行政權則是國家的大腦，大腦指使各個部分運動起來。大
腦可能陷於麻痺，而人依然活著。一個人可以麻木不仁地活
著；但是一旦心臟停止了它的機能，則任何動物馬上就會死
掉。國家的生存絕不是依靠法律，而是依靠立法權。過去的
法律雖不能約束現在，然而我們可以把沉預設為是預設，把
主權者本來可以廢除的法律而並未加以廢除看作是主權者在
繼續肯定法律有效。主權者的一切意圖一經宣佈，只要他沒
有撤銷，就永遠都是他的意圖。
人們何以會那樣地尊敬古老的法律？那就正是因為這個
緣故了。人們願意相信，唯有古代的意志的優越性才能把那
些法律儲存得如此悠久；如果主權者不是在始終不斷地承認
這些法律有益的話，他早就會千百次地廢除它們了。這就是
何以在一切體制良好的國家裡，法律不但遠沒有削弱，反而
會不斷地獲得新的力量的原因；古代的前例使得這些法律日
益受人尊敬。反之，凡是法律愈古老便愈削弱的地方，那就
證明了這裡不再有立法權，而國家也就不再有生命了。
第十二章 怎樣維持主權權威
主權者除了立法權力之外便沒有任何別的力量，所以只
能依靠法律而行動；而法律又只不過是公意的正式表示
，所以唯有當人民集合起來的時候，主權者才能行動。有人會
說：把人民都集合在一起，這是多麼妄想！在今天，這是一
種妄想；但是在兩千年以前，這卻不是一種妄想。那末，難
道是人性改變了嗎？
精神事物方面的可能性的界限，並不像我們所想像的那
麼狹隘。正是我們的弱點、我們的罪過、我們的偏見，把它
們給束縛住了。卑鄙的靈魂是絕不會信任偉大的人物的；下
賤的奴隸們則帶著譏諷的神情在嘲笑著自由這個名詞。
讓我們根據已經做出過的事情，來考察可能做得到的事
情吧。我不談古代希臘的共和國；但是在我看來，羅馬共和
國是一個偉大的國家，羅馬城是一個偉大的城市。最後一次
的戶口統計數字表明，羅馬有武裝的公民四十萬人，而全帝
國的最後數字則有公民四百萬人以上，還不算屬民、外邦
人、婦女、兒童和奴隸在內。
我們不難想像，這個首都及其周圍數量龐大的人民要時
常集