州和中原趕來的客商，卻不可能擁有強大的武力保護，蘆嶺州的商賈更是連些家將保鏢都不具備口。
如果這件事不能妥善解決，而且一勞永逸地解決，哪怕利潤再大，商賈們也不會再來蘆嶺州冒著死亡危險做生意，天下間有的是生意可做。何必來這裡冒險，楊浩的發展工商、於特殊地區建立，特區，的計劃“就要胎死腹中。
楊浩沉吟良久，慢慢抬起眼睛。陰沉沉地問道：“木團練”
李光岑是他義父，但是這層關係，包括他如今是党項七氏之共主的身份，知道者寥寥無幾，在旁人面前。兩人還須維持主從官屬的身份。楊浩一叫，李光舉立即起身抱拳道：“府臺大人。”
楊浩問道：“若我蘆嶺州與橫山羌人正面為敵，你有幾分勝算？”
李光岑目光一凝，卻見楊浩雙眼只是盯著案上的旗牌令箭，並不望他。他不知楊浩心意如何，只得照實答道：“大人，蘆嶺州民團甫建，自保尚嫌不足，還無餘力出征。不過，屬下的族人自吐蕃草原來投，這數千族人，個個精於騎射，又攜來大批牛羊馬匹，可以一用。而橫山羌人雖有近十萬之眾，卻是各自為政、一盤散沙，最大的部族都不到一千帳，因此，我若出兵，除非橫山羌人結盟組團，推選共主，令從於一，形成一支大軍，否則絕非我們的對手。”
楊浩目光微微一閃，又道：“柯團練。”
柯鎮惡閃身出來，抱拳施禮道：“大人
楊浩道：“橫山羌人慣於山地叢林中作戰，而你穆柯寨本是建在群山叢嶺之上，亦熟捻山地叢林作戰。本府問你，若橫山羌人再於莽莽山嶺之中來襲，你能阻止他們再侵入我蘆嶺州，虐殺我蘆嶺百姓麼？”
柯鎮惡叉手施禮道：“回稟府臺大人，下官自穆柯寨只帝來十餘莊丁，而本地團練民壯時日尚短，若在莽莽叢林中與橫山羌抗衡對戰，目前……著實不能不過，若只是防止他們侵入我蘆嶺州，敵攻我守，咱們佔了地利，事先再於叢林中做些手腳的話，下官有把握把他們阻在谷外。
“好，很好。”楊浩慢慢抬起頭來，臉上露出一絲陰沉沉的笑意：“方才聽木老所言，党項羌人來襲，實在是防不勝防。本官想和”，也是這個道理，只有千日作賊，哪有千日防賊的？既然如此，防不可守，那便去攻，諸位意下如何？”
眾官員面面相覷，程德玄遲疑問道：“大人慾待如何？”
楊浩咬弄牙根沉沉一笑，說道：“以彼之道，還施彼身。”
他立直了身子，並掌如刀，斜斜向下一削，冷笑道：“柯團練負責防守，將我蘆嶺谷錘練的銅牆鐵壁一般。不容宵小竊入。木團練負責進攻，主動尋找與我蘆嶺州為難的橫山羌人村寨。
如今正是秋收時節，以農耕為生的，割走他們的莊稼，連糧種都不要給他們留下；以狩獵為生的。給我放火燒山，把一切鳥獸都趕到千里之外去；以放牧為生的。奪其牛羊馬匹，我春化心麼熬過這個冬天。”
楊浩此言一出，有兩個人齊齊一驚，同聲說道：“府臺大人，萬萬不可。”這兩人一個是程德玄，另一個卻是範思棋。
楊浩一副波瀾不驚的表情，眼皮微微一撩，向程德玄問道：程大人有何高見？
程德玄今日見他一副陰陽怪氣的表情，與往昔為人大不相同，就曉的他如今滿腔怒火，正在強自隱忍，可是思及這樣報復的可怕後果，他還是硬著頭皮說道：“大人，橫小羌人性情痞劣，但是能征善戰，自此嶺下去，橫山一帶散居的羌人有十萬之眾，一旦激怒了他們，後果不堪設想。以下官之見，與橫山羌人的衝突，當以安撫為主。”
楊浩雙手撐著書案，似笑非笑地道：“喔，你且說說，如何安撫？”
程德玄定了定神，說道：“以下官之見，可以使人與橫山羌人部族頭領見面，從中為之斡旋。鄰近我蘆嶺州的幾個羌人小部落，不但與我們公平生意，而且有的還將家人也遷進谷來，這些人正是最好的信使。我們可以請他們出面，與那些正與我們為敵的羌人頭領溝通一下，循著麟州和府州舊例，多置財帛布匹、米麵油鹽，贈與這些羌人部落，緩和彼此的關係。
朝廷為了安撫這些羌人，對羌人各部都有封賞。管理百帳人口以上的大首領，都授為本族軍主，百帳以下人口都授予指揮使之職，所以他們身上都有朝廷的官職，我們還可以同殿稱臣為理由，和他們互相來往。聯結友誼口至於這幾次衝突，雙方各有死傷，為息事寧人計，卻也不宜再做追究。為平息羌人之怒……”
程德玄猶豫了一下，說道：“