業，是組成我國完整的工業體系的骨幹。但是在建設大型企業的同時，還必須建設許多中、小型企業，以便在較短的時間內，能夠增產更多的工業品，滿足國家建設和人民生活的需要”。《周恩來經濟文選》第298頁。
對於新建、改建企業和原有企業的關係，周恩來認為，新建、改建企業“對發展工業生產有重要的意義”，但有了新建和改建的企業還必須注意原有企業的生產，“許多新建和改建的企業還需要依靠原有企業的協作和支援”。同上書，第301頁。我們必須充分利用原有的工業基地和工業企業，發揮它們的潛在力量，增加生產品的產量和品種，使它們在國家建設中發揮重大的作用，為國家建設積累資金，培養人才和供應裝置，並且供應人民的需要。
第三，必須從我國的國情出發，正確處理農業、輕工業和重工業的關係。為了實現國家工業化，必須集中主要力量發展重工業。但是，決不能抓住一點不及其餘，片面發展重工業，而忽視農業和輕工業。1953年9月，周恩來在闡述“一五”計劃的基本任務時，多次指出：發展輕工業，有利於國家積累資金，有利於滿足人民需要。“如果我們只看到重工業而不看到輕工業，那就會犯錯誤”。同上書，第142頁。農業發展的速度要與工業發展相適應，“地方黨委，特別是省以下的黨委，除去一些城市搞工業外，主要的力量都應該放在農業方面”。同上書，第165頁。但是，“一五”建設的前三年，由於受蘇聯經濟發展模式的影響，由於急於實現國家工業化、急於把中國由落後的農業國轉變為先進的工業國，在優先發展重工業時，對農業、輕工業的重視和安排不夠。1956年2月，蘇共第20次代表大會，暴露了他們在建設社會主義過程中的一些缺點和錯誤。4月，毛澤東綜論十大關係，鑑於蘇聯片面發展重工業，忽視農業和輕工業，糧食產量長期達不到革命前最高水平的教訓，指出：“我們現在的問題，就是還要適當地調整重工業和農業、輕工業的投資比例，更多地發展農業、輕工業。”毛澤東：《論十大關係》。此後，周恩來進一步指出：“以重工業為中心的工業建設，是不能夠也不應該孤立地進行的，它必須有各個方面的配合，特別是農業的配合。”③《周恩來選集》下卷，第226頁。輕視農業和輕工業就會帶來不好的後果，就會發生經濟發展上的嚴重不平衡。周恩來還認為，處理好農、輕、重之間的關係不僅十分重要，而且十分艱鉅，“必須經過多次反覆摸索，才能使這三者的比例安排得比較恰當。一個時候恰當了，過一個時候還要修改”同上書，第231頁。。
第四，必須正確處理自力更生與爭取外援的關係。實現社會主義工業化，建立獨立的比較完整的工業體系，主要依靠自力更生，依靠內部積累，依靠本國資源，但不放棄爭取外援。同時需要同世界各國發展經濟、技術、文化交流，關門建設是錯誤的。“即使我們在將來建成了社會主義工業國之後，也不可能設想，我們就可以關起門來萬事不求人了”。隨著社會主義建設的發展，“我國同世界各國在經濟上、技術上、文化上的聯絡，必然會一天比一天發展”。
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逐步實現三大改造（1）
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“一化三改”是“一五”計劃和過渡時期的整體目標。周恩來不贊成撇開對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，孤立地談實現工業化的目標。1953年6月28日，他在給毛澤東並轉高崗的信上指出：“實現社會主義工業化”，“這個口號在我們這個過渡時期作為唯一目標來說是不完全的，其中沒有包括農業集體化及利用和改造資本主義工業”。《周恩來書信選集》第491頁。中央文獻出版社1988年版。
周恩來認為“社會主義最基本的就是完成了社會主義改造”，《周恩來經濟文選》第136頁。即對資本主義私有制和個體小私有制實行社會主義改造，逐步確立社會主義公有制的主體地位。他每次闡述“一五”建設計劃的基本任務，既強調建立國家工業化的基礎，也要求有步驟地促進農業、手工業的合作化和對私營工商業的改造。
農業、手工業的個體私有制和資本主義工商業的資本主義私有制，不僅是不同性質的私有制（前者以個體勞動者自己及其家庭的勞動為基礎，後者以僱傭勞動者的僱傭勞動為基礎），而且在生產的手段、規模和社會化的程度上也是不同的。有鑑於此，周恩來說：“對於農業、手工業和私營工商業進行改造，需要用不同的形式和速度。農業和手工業是走合作化的道路，私營工商業是