上國家資本主義軌道，就是說不是全部，而是把產品多、產值大的工廠納入，不是把戶數眾多的中小工廠也一下子引進來。“總結起來說，至少要三年到五年，才能基本上納入國家資本主義軌道。這並不是完成社會主義改造，完成社會主義改造還要幾個五年計劃，兩者不可混同”。《周恩來經濟文選》第149頁。
對個體農業、手工業的社會主義改造，當時毛澤東認為是比私營工商業的社會主義改造更為繁重的工作。周恩來重視毛澤東的這一看法，並進一步指出：“個體農業、手工業，是兩個大海，要做的工作還很多。因此，需要相當長的時間，才能走完過渡時期。”同上書，第156頁。這個相當長的時間，具體地說，就是當時中共中央提出的“十年至十五年或更多些時間在全國範圍內基本上完成農村社會主義改造”。周恩來十分重視農業、手工業的合作化要有步驟地進行。他認為，所謂有步驟，“就是說互助合作運動要根據自願兩利的原則，逐步地由低階到高階，不能性急”。實現農業、手工業的合作化所以要有一個相當長的時間，歸根到底是由生產力水平決定的。要使個體農業、手工業者自願走合作化道路，必須使他們看到個體的農業、手工業生產不如集體，合作社的勞動生產率就是高於單幹。然而“照現在的情形看，還沒有做得那樣好”。《周恩來經濟文選》第165頁。這需要一個過程。
直到1955年11月16日，周恩來還堅持說：“在大約十五年左右的時間，用和平的方法進行社會主義改造，把資本主義的所有制變成為全民所有制，把小生產者的個體所有制轉變成為集體所有制。”同上書，第226頁。
1955年下半年，由於毛澤東激烈地批評“小腳女人”和“右傾機會主義”，農業合作化的步伐猛烈地加快了，手工業和資本主義工商業的社會主義改造也連帶著加快了。1956年出現了三大改造的高潮。此時，“相當長的時間”、“十五年左右的時間”不可能再被提及。
在三大改造的高潮之下，對社會主義工業化也提出了“提早完成”和加快的要求，並出現了把計劃指標訂得過高、基建規模定得過大的傾向。這時，周恩來更多的是從實現社會主義工業化，從計劃與預算、從國民經濟發展速度的角度上闡發了反冒進的思想。1956年1月20日，他在中共中央召開的關於知識分子問題會議上指出，要使我們的計劃成為切實可行的、實事求是的，而不是盲目冒進的計劃。2月8日，他說：“絕不要提出提早完成工業化的口號。冷靜地算一算，確實不能提。”同上書，第251頁。6月，一屆人大三次會議之前，在討論《關於一九五五年國家決算和一九五六年國家預算的報告（草稿）》時，周恩來指出，對急躁冒進的錯誤傾向，現在已經不是預防而是需要反對了，“一九五六年的國家預算必須放在穩妥可靠的基礎上”。9月，在黨的八大會議上，他批評《一九五六年到一九六七年全國農業發展綱要（草案）》公佈以後，“有些部門和有些地方，急於求成，企圖把在七年或者十二年內才能夠做完的事情，在三年、五年甚至一年、二年內做完”。《周恩來經濟文選》第281頁。11月，在黨的八屆二中全會上，他對1957年國民經濟計劃提出了“保證重點，適當收縮”的方針。1956年，周恩來更多的是從實現社會主義工業化方面對急躁冒進的傾向做了耐心細緻的說服工作。
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反對兩個方面的冒進（2）
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必須指出，1956年周恩來雖然更多的是從實現社會主義工業化、從計劃與預算的角度上闡明反冒進的思想，但在社會主義改造、社會主義生產關係方面，也仍然強調要穩步前進，不能操之過急。1956年1月30日，他指出，手工業“在合作化以後，凡是不宜於集體生產的，就應該保持分散生產的形式”。“有些特殊好的手工業和手工藝業，如果一時不易組織合作，就讓他們單幹”。同上書，第246—247頁。對於數量極大、分佈極廣的小商店，在合營以後，應該繼續實行代銷拿手續費的辦法。對於那些分散的肩挑小販，不要急於改變他們的經營方式，應該在長時期內將它保留下來。2月8日，他又指出，私營工商業和手工業的改造工作，“不要光看到熱火朝天的一面”。1956年1月25日，毛澤東說：“從去年夏季以來，社會主義改造，也就是社會主義革命就以極廣闊的規模和極深刻的程度展開起來。大約再有三年的時間，社會主義革命就可以在全國範圍內基本上完成。”《毛澤東著作選讀》下冊，第717頁。人民出版社1