進行選舉；（二）確定在本年內召開有各黨派參加的自由的普選的國民大會，制定憲法，並依據憲法成立正式的民主聯合的國民政府。鑑於國民黨堅持其舊國大代表依然有效，並引用毛澤東在重慶談判中所說之“中共堅持舊代表無效，惟不會因得不到協議而不出席”的話來勸中共讓步，周恩來解釋說：“我們認為，承認不承認國大舊代表是一回事，是否因此而鬧到分裂，這又是一回事。國大舊代表選在十年以前，那時一黨統治，中共處在地下，許多黨派也無選舉權，選舉方法根本不是直接、平等、普遍與自由無拘束的民主選舉，這樣選出的代表，我們當然不能承認他們為合法代表。但如果一切問題都已解決了，只剩下這個問題未得解決，是否為了這一個問題我們就要與政府黨分裂呢？當然不能。那天毛先生與王雪艇先生談話的意思，也就是這樣。”“又不承認舊代表，又不要分裂，那末這不是很困難麼？”周恩來接著說，‘當然是困難的。既是難題，就要找出路，就要在許多問題上找政治民主化的出路。如果關於政治民主化，在別的問題上都找不到出路，國大舊代表問題上，中共又作妥協，那麼，我們將無以對人民。如果在若干別的問題上都有好的民主的出路，那末，對於這一件違背民主的事情、人民或者還能諒解。“
以上諸方面問題，各方意見很不一致。但經過十多天討論、協商，總算不同程度地達成了協議。
1 月27日，周恩來飛抵延安，向中共中央作了彙報，陸定一也一同飛回。中共中央認為重慶“代表團取得的成績很大”，肯定了其“方針都是正確的”，並同意在政協檔案上簽字。
1 月30日下午，周恩來偕陸定一等返抵重慶。次日晚上，政協會議舉行第十次大會。
由蔣介石主持透過了政府組織案、國民大會案、和平建國綱領、軍事問題案和憲法草案案等五項決議案。接著，舉行大會閉幕式。蔣介石致閉幕詞，他說：“這次政治協商會議，就是一本統一、民主、和平、團結的四大原則而進行，所以各種議案都有可信可行的決定。我要坦白的說一句：這實在是我們中國五十年來國民革命的精神所孕育陶鑄而成的結果，足使飽經憂患痛苦而急須休養生息的全國同胞，感覺到無上安慰。希望我們大家要把這四大原則，永遠奉為我們的信條，永遠照著這個信條共同遵守，共同努力”並表示：“今後中正無論在朝在野，均必本著公民應盡的責任，忠實的堅決的遵守本會議一切的決議，確保和平團結的一貫精誠，督促我們國家走上統一民主的光明大道”，“開闢我們國家民族光明燦爛的前途。”
隨後，中共代表周恩來、民主同盟代表張君民青年黨代表曾倚及社會賢達代表莫德惠，也分別在大會閉幕式上致了詞。周恩來在致詞中高度評價了這次政協會議，他說：“政治協商會議今天透過的各項協議，證明了這次會議得到很大的成功”，“這些問題的解決，是為中國政治開闢了一條民主建設的康莊大道，而這種解決的方式，‘也是替民主政治樹立了楷模。”他指出：“和平建國綱領和憲草原則，是使中國走上政治民主化的準繩；軍事協議，是使中國軍隊走上國家化的根據。而把這兩方面——政治民主化、軍隊國家化聯絡起來，就是改組政府的這一協議，我們一致的同意在國民政府的基礎上，在蔣主席領導之下，我們要組成各黨各派社會賢達合作的舉國一致的國民政府，來結束訓政，籌備憲政。有了這些協議，有了民主憲草的原則，於是國大問題就能用政治方法得到合理的解決。”他表示：“雖然這些問題的協議和中共歷來的主張還有一些距離，雖然各方面的見解和認識也有一些距離，但是我們願意承認，這些協議是好的，是由於各方面在互讓互諒的精神之下得到的一致結果。我們中國共產黨願意擁護這些協議，並保證為這些協議的全部實現，不分地區、不分黨派地努力奮鬥。”同時，周恩來在致詞中還指出：“這是中國走上和平團結民主統一的開始，值得我們慶幸。我們也懂得建設的開始，必然會遭遇許多困難，但是我們相信本著政治協商會議的精神，一定可以克服這些困難，使中國和平建設真正能夠開始。而創造出中國新的歷史一頁。”並表示：“中國共產黨願意追隨各黨派和社會賢達之後，共同努力，長期合作，為獨立自由民主統一的中國奮鬥到底。”
政協會議之所以能夠取得成功，與中共為爭取和平建國所作的讓步密不可分。2 月6 日，周恩來在回答美國（讀者文摘）記者烏特萊女士的提問時，曾對中共在政協會議期間所作的基本讓步作了概括。他說，會議透過的綱領與中共原來的提案出人頗