軍團的教訓。故提議將新部隊以團為單位配置各旅，我軍的新部隊，士兵成分遠遜於江西蘇區，而老的骨幹亦遠遜於蘇區時新部隊的老骨幹，故必須採取取消團以上的新指揮單位。
林彪1945年12月16日14時這個將新發展的部隊團以上指揮單位取消的辦法，最終成為真正有效的新老合編辦法。中共中央及東北局很快接受了林彪的這一建議。
11月20日，劉少奇在（關於西滿分局統一領導及當前工作任務）給林彪、黃克誠、李運昌、東北局、呂正操、李富春等的指示中說：“西滿一切新老部隊立即合併編制。由一個至兩個老旅配兩個或一個新旅編為一個縱隊，然後再以一個至兩個老團配兩個或一個新團編為一個旅。老營與新營的配合編制亦可以採用。”
根據劉少奇的這一指示，東北新老部隊的合編工作不斷深入開展起來。
在部隊的新老合編工作中一條根本的任務就是各級指揮員的訓練。為抓好這項工作，林彪於12月27日提出了對成批參軍之連長、排長等一類幹部之處理方法的建議。全文如下：彭、羅：在擴軍中間有由排長、連長等成批帶來者，此種排長、連長、副連長等一類人，在擴軍時誠然有作用，但在同國民黨鬥爭時，此種人沒有充分的政治覺悟，在情況稍緊張時，即煽動逃跑叛變，我意最好通知各部將這一類的小幹部及士兵中間的有活動能力而缺政治認識的人，一概斷�