人竭力支援的那個“劃江而治”的“南北朝”藍圖，使得這位代總統遊離於共產黨和蔣介石力量之間，難有作為。
（4）
4．李宗仁發動和平攻勢。葉劍英向“南京人民和平代表團”反覆說明：“中共方面的確不反對採用和平方式解決問題，關鍵在於能否獲得真正的和平？”
除了派出私人代表與中共私下交換意見之外，南京政府還利用“民間團體”發動和平攻勢。
李宗仁上臺後，南京、上海方面的部分社會名流，受李宗仁“和平談判”主張的鼓動，先後組織了兩個所謂“和平代表團”，準備趕來北平，勸說中共努力找到一種和平方式來解決國民黨問題。
對於南京政府發動的和平攻勢，中國共產黨非常重視，指示要因勢利導，多做宣傳和分化工作。因此，1 月30日，周恩來電令先期進駐北平的葉劍英，要求對南京的“和平代表團”給予認真接待。
2 月4 日，透過秘密談判渠道，中共中央通知南京政府：同意在北平接待所謂“南京人民和平代表團”，但僅給該代表團成員以私人的和參觀的名義，並要求代表團必須首先報告代表名單、籍貫、經歷、職務等。
“南京人民和平代表團”滿足了中共方面的要求之後，於2 月6 日北上到了北平。代表團的成員有：邱致中、吳裕俊。曾賢生、鄧季雨、宋國福、聶元芝、吳哲生、苗迪青、劉達逵、黃誥。他們均為南京“中國人民和平策進會”會員。邱致中為首席代表。
中共代表葉劍英於2 月7 日與“南京人民和平代表團”進行了初步接觸。2 月8 日，葉劍英等人又進一步與代表團成員進行了進一步接觸和長談。在交談過程中，吳裕俊等以書面形式提出了一連串問題，核心內容是探詢中共方面：既然國民黨政府已經表示承認八項條件為和談基礎，中共為何對和談仍舊反應消極？為何遲遲不指派和談代表及地點？為何不考慮戰爭給人民給國家帶來更多痛苦？要求答覆。
很明顯，這個所謂“南京人民和平代表團”，是南京政府借“民間”的方式向中共方面施加壓力，發動和平攻勢和政治攻勢。
為此，中共代表向他們宣傳共產黨的方針和政策，澄清事實。經葉劍英等分別解釋後，代表團成員紛紛開始認識到中共的和平誠意，一些人轉而相信和平的真正障礙仍在南京，並且對李宗仁在南京並未能採取具體區別於蔣介石的政治措施表示不滿。葉劍英反覆說明：“中共方面的確不反對採用和平方式解決問題，關鍵在於能否獲得真正的和平？只要桂系今後的行動確實站在有利於人民解放事業的立場上，並能達成真正持久和平的目的，中共方面不會予以拒絕。”
2 月11日，“南京人民和平代表團”返回南京。臨行前，代表團發表了宣告，表示：代表團此行已向中共轉達了人民對和平的渴望，並獲知，如南京政府確有和平誠意的事實表現，中共準備與之談判，以期獲得有利於人民的真正和平。這個宣告事先徵得了中共方面的同意。
三天後，即2 月14日，又一個“上海和平代表團”，在黃啟漢陪同下，也從上海飛到了北平，成員有：顏惠慶、邵力子、章士釗和江庸4 人。葉劍英、徐冰到機場迎接，下榻六國飯店。
該代表團是李宗仁想方設法派出的，目的是試探中共。臨行前，李宗仁又囑咐黃啟漢，希望能及時派定代表，開始商討和平方案。該代表團開始由桂系政客甘介侯具體籌劃組織，他本人也打算以李宗仁的私人代表身份隨團前來參加談判。但代表團最終成員中沒有甘介侯，這事出有因。原來，甘介侯自恃有李宗仁支援，臨行前竟透過國民黨中央社發表談話，公開揚言：“代表團此行惟一任務為從事敲門，敦促中共迅即指派和談代表並決定和談之時間地點，以便政府代表團前往開始和平商談。”甘介侯如此出言不遜，破壞了氣氛，致使中共方面極為不滿，公開指斥其為狂妄，取消了他前往北平的資格。
與前一個“南京人民和平代表團”相比，這後一個所謂“上海和平代表團”人數雖不多，但具有更特殊的背景和影響。這個代表團的成員，均為社會名流和國民黨上層人士，資歷很深。顏惠慶，著名外交家，歷任駐美、德、蘇、瑞各國公使或大使，當過外交部長和國務總理，73歲。章士創，著名律師兼教育家，歷任司法總長、教育總長、政府顧問及歷屆國民參政員，68歲。江庸，當過司法總長、教育總長、大學校長，歷屆國民參政員，72歲。邵力子，著名的國民黨人，曾任國民黨陝西省主席、中宣部長等職，68